2018年12月12日,阎良区人民法院依法对“小田馍店”进行了刑事宣判,“对当事人生产销售不符合食品安全标准锅盔的行为,判处当事人有期徒刑1年,并处罚金人民币2000元…”。该案件在阎良区影响很大,对广大食药从业者上了生动一课。同时,该案也是阎良区食品药品监督管理局充分利用监督检测这把“利剑”,直击食品安全典型案例,给全区从事食品经营者常敲警钟的一个典型。
2018年阎良区食品药品监督管理局监督抽检工作在市局组织的区县月度考核排名中始终处于前三甲。全年共完成食品安全监督抽检1232批次,其中食用农产品累计抽检584批次,检出不合格食品15批次,问题发现率2.57%,超出去年全市区县平均水平两倍多;作坊食品及餐饮食品累计抽检648批次,检出不合格食品38批次,问题发现率为5.86%,在全市区县名列前矛。全年通过监督抽检共发现问题食品案源53例,问题发现率为4.3%,创造了阎良区开展食品安全监督抽检工作以来问题发现率的最高值,使阎良区食品安全监督抽检工作社会效益和捍卫食品安全能力都得到了质的提升。
一是转化监督抽检观念,高举检测“利剑”。全局明确监督抽检的目的就是要及时发现问题和消除问题,要用科学的检测数据助力当地食品安全监管,倒逼食品经营者履行安全经营义务,引导当地群众安全消费。
二是创新组织方法,使“抽检”紧贴“监管”一线需求。区食药检测中心根据一线实际监管情况,创建了阎良区“三位一体”抽检组织模式(区检测中心联络员+基层所监管干部+承检机构)。“三位一体”组织模式的优势主要为:一方面有力借助第三方承检机构的专业技术力量,借鉴其检测大数据分析出食品种类及检测项目风险点,为阎良区日常食品安全风险监管提供强大的技术支撑;另一方面充分结合监管所干部所掌握的辖区食品安全监管的具体情况,不断提高监督抽检的精准度。
三是建立联席会议制度,树立抽检“风向标”。区食药检测中心建立三方定期联席会议机制,在每月开展抽检工作前期,三方定时召开抽检对接谋划会,全面总结上月抽检情况,综合分析制定当月计划,以提高抽检“靶向性”为导向,倾力查找食品安全的薄弱点和监管风险隐患点,使抽检“利剑”直击问题食品要害,消除食品安全风险。
四是强化专项考核,促进提升抽检效能。区食药检测中心始终把监督抽检“问题发现率”作为一项分值最高的考核标准,在每季度区局组织的监管所考核中都予以明确呈现,对排名前列的监管所设置加分项,充分调动了各监管所的抽检积极性。其次,检测中心把“问题发现率”作为对第三方承检机构督导检查的重点指标,依据各承检机构“问题发现率”的高低给予相应的考核分值,促使其不断提高抽检针对性和检验检测的精确性。
五是坚持主动出击,强化专项抽检和重点抽检。2018年阎良区以主要大中小院校校园食堂及幼儿园小学校园周边、旅游聚集区等作为重点区域,突出重点食品品种,以食品小摊贩、机关食堂、小作坊食品等作为重点环节,主动出击,累计抽检270批次,发现不合格14批次,对涉及的食品经营者形成有效震慑,并及时在区域媒体进行15期检测结果信息公告及20余篇信息报道。
六是加强数据分析,提供科学技术支撑。区食药检测中心梳理编辑发布专项、季度、半年及全年的阎良区食品安全监督抽检分析报告。对自2016年以来食品安全监督抽检的检测数据进行了梳理汇总,建立了阎良区检测数据库,为以后的食品安全监管工作提供了强有力的“技术支撑”基础。
七是大力提升快检力量,织就食品安全检测网络。面对众多的食品经营者分布,大量的食品种类,阎良区每年一千余批次“定量”检测数量,难以满足监管实际需求。区食品药品监督管理局为此加强了快检技术应用推广。
措施一:统筹纵向资源,优化“三级”快速检测体系(以区食药检测中心为核心,以各监管所快检室为基础,以4个大型农贸市场及3个大型超市快速检测室为触角),促使阎良区快速检测更加便民亲民。对4个农贸市场,3个大型超市快件室更名为“便民”食用农产品快速检测室,免费接受群众来样检测,为群众上门检测提供便利化。
措施二:今年区检测中心增强了快检人员技术培训深度和广度,全面提升快检人员技术能力。不仅对2个农贸市场快检室进行了提升改造,还进一步为各监管所配备提升了快检项目设备等,使监管所快检装备得到升级完善。
食品安全无小事,监督抽检当先行。下一步,阎良区食品药品监督管理局将进一步深化“三位一体”监督抽检组织模式,探索“抽”“检”分离模式,进一步提高阎良区食品安全监督抽检问题发现能力;将继续全力深入推进现代化、数字化食品安全快速检测网络建设,提升人员检验检测技术能力,织就阎良区食品安全检测网络。将快检和抽检的检测“利剑”打磨的更加“光亮”,用更为科学的技术为当地群众做好忠诚“食安卫士”,守护“餐桌”安全。