擦亮“破小案暖民心”品牌——构建全链闭合打防侵财犯罪的安康模式

通讯员 李照国

近年来，安康公安机持续深化破小案暖民心行动，构建了全链闭合打防侵财犯罪的安康模式，打造了四为并举破小案暖民心安康公安品牌。2013年以来，全市盗抢骗发案连续7年下降，破案连年上升。安康公众安全感和公安队伍满意度连续7年位居全省前列。

2013年9月，安康市公安局党委在践行党的群众路线教育工作中，部署开展了破小案暖民心活动。2016年4月，公安部部署开展了为期三年的打击盗抢骗犯罪专项行动后，市委市政府高度重视，主要领导多次调研指导，公安机关主动主责、常态长治，形成了政府主导、公安主抓、部门协同的组织体系。行动中，该局创新完善了《合成作战工作机制》《破小案暖民心十个一工作新机制》，创新提炼四小四大四重四用16条指导意见；探索总结了制度+机制+战法的破小案新模式，形成以专业打职业、以体系打流窜、以秘密打隐蔽的打击侵财犯罪新机制。

该局还以民生理念为引领，提出了破大案保平安、破小案暖民心破案必追赃、追赃必返还等民生警务理念。中央部署不忘初心、牢记使命主题教育后，该局党委以破小案暖民心检验主题教育成效，以侦查打击、破案追赃、财物返还三项机制为引领，纵深推动破小案、暖民心品牌工程。按照保障、手段、机制、资源、战法、应用六大合成思路，累计投入4200万元，与4家国内顶尖大数据企业合作，成立大数据联合实验室，构建了市县两级合成作战体系，实现了重大案件攻坚、系列案件支撑、日常+专业研判、战时服务全局四大实战功能，打造了安康公安大数据合成作战136智慧升级版；累计投资1500余万元，建成了全国一流标准化公安司法鉴定中心。在全市设立77个刑事技术分室，实现了小案必勘、信息必采必录必比，提升了增强精准打击、深挖串并能力；投入资金5254余万元，建成了市县两级综合执法办案管理中心，实现了一站式集中办案。出台了执法办案场所管理使用规范，实现了有警必出、有案必受、受案必核、立案必查，提升了打击盗抢骗犯罪工作质效。

行动中，该局固化追线工作举措，总结提炼出循线追踪、依法扣押、查询冻结、及时止付、主动赔偿、家属退赔等工作法，拓宽追赃渠道，尽最大努力追回赃物、挽回损失；灵活万向工作方法，采取新闻发布、集中发还、上门发还、辨认发还等形式，努力减少群众损失，打通服务群众的最后一公里。2016至2018年，全市共召开涉案财物返还仪式520场次，返还涉案财物6100余万元。

该局深入推进人防、物防、技防三防工作，深化五级巡防体系，把警力投向盗抢骗案件高发地段和防范薄弱时段，实行全天候、全覆盖的巡逻防控，提高见警率、盘查率和现场查获率。行动中，该局常态化精准治乱，利用智能+传统两个手段，实施常态化重点区域整治，严格行业场所监管，加强流动人口和出租房屋管理，常态开展对赃物集散地和流转渠道专项治理，斩断盗抢骗犯罪赃物输送渠道；社会化专群联防，全面推广智慧小区、联网报警、行车卫士GPS等防盗技术和产品。推进防管控新模式，常态入户宣传，开展防范宣传引导，发动红袖章等群防性力量，加强对背街小巷、居民小区、居民楼等案件高发部位巡逻防范，压降发案。