今年以来，高陵区政务中心以“放管服”改革为契机、以“营商环境提升年”为抓手，敢于用“放大镜”查找问题，敢于“刀刃向内”解决问题，不耍虚招，勇挑重担，狠抓落实，步步为营，助推了区域营商环境向上向好向优。
双向调研——寻找痛点
“放管服”改革落脚点在哪里？优化营商环境的发力点在哪里？面对这些问题，高陵区政务中心没有坐在办公室里“闭门造车”，而是选择了最费力气、也是最有效的办法——“双向调研”。首先，采取召开座谈会、发放《政务服务调查问卷》的方式，到全区重大项目、招商引资项目、驻区企业、小微企业等调研办事的痛点和难点，了解不同企业的服务需求。通过调研，发现部分企业对“行政效能革命”“最多跑一次”等改革叫好的同时，还存在焦虑——有些手续办得不顺畅，个别事项依然难办，行政部门间缺少联动，办事时间依然过长。
同时，到与企业落地、经营密切关联的行业部门进行调研，了解部门在精简行政审批前置资料、压缩办事环节方面还有那些障碍，在审批授权、加强监管方面还存在那些顾虑。为了建立长效机制，高陵区政务服务中心在中小工业园、融豪工业园建立了“政务服务联系点”，公布工作人员联系方式，定期收集企业的建议和意见，为全区100余家企业送达了帮办代办事项和帮办代办人员联系方式，推送了“高陵微政务”微信公众号；在政务大厅每月按照20%的比例对办事企业进行回访，了解企业办事的真实感受。通过“双向调研”的方式，将企业的诉求和部门的要求进行比对、关联、分析，连通了政务服务“供给方”和“需求方”的两段，踩准了企业痛点，找准了问题症结。
定制服务——分类施策
精准是政务服务的灵魂。为了促进政务服务与企业贴的更近，更加适合企业的“胃口”，高陵区政务中心组织各科室、各窗口首席代表开展“优化政务服务、助力营商环境”大讨论活动，并会同发改、工商、税务等部门对全区1000余家企业按照规模和注册地进行分类，根据不同企业存在的不同问题制定服务方案。比如：对红星美凯龙等重点企业，采取主动对接的方式，提供全程代办和“保姆式”服务，对一些重要审批和服务事项，组织多部门进行集中审批、预约服务，变“企业四处找”为“部门协同办”。对融豪工业园内聚集的小微企业，不因企业“小微”而服务“打折”，从工商注册、税务登记等方面提供陪伴式服务，做好无息贷款、税收减免等方面的政策宣传服务，协助企业开拓市场、做大做强；对意向投资项目和在建项目，牵头推进投资项目施工许可容缺受理工作，从“企业准入、准营、报建、验收”等四个环节进行协调和简化，开辟投资项目审批“绿色通道”。
在得知杭州中南公司卡通文化项目落户我区消息后，高陵区政务中心立即会同区市场监管局积极对接该企业。因该公司人员在杭州，来回往返不便，高陵区政务中心采取微信和电话的方式主动为企业提供注册咨询指导。收到企业通过快递寄达的注册资料后，仅用时20分钟就办好了营业执照。企业负责人连用了三个“没有想到”表达自己的心情：“没有想到高陵的政务服务这么主动，没有想到企业注册这么便捷，没有想到一个区对企业这么重视。”
推进改革——靶向治疗
“窗口接收资料后还要拿回原单位流转，办理审批事项耗时较长，而且要一窗一窗来回跑，费人费力。”这是一位企业负责人的抱怨。针对这些问题，高陵区政务中心采取了“8进4减1整合”的改革方案，既：对涉企的发改委、市场监管、环保等8家单位的审批科室整建制入驻大厅，充分授权，实现不出厅审批。推行“四个凡是”（凡是没有法律法规依据的，一律取消；凡是办事单位能够通过网络自行核实或信息共享方式办理的，一律取消；凡是能够通过申请人现有证照、凭证证明的，一律取消；凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消。），对符合申请条件的事项，不打回票打清单，对法律法规不明确的，不给否决给路径，已清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和材料280余项，“一证十八章”等尴尬情况大幅减少。同时，把538项“最多跑一次”事项晒在阳光下，实现了“认流程不认面孔，认标准不认关系”的无差别审批。西安腾华置业有限公司在办理不动产登记时，仅用了5个工作日就顺利拿到了不动产权登记证书，比计划提前了15个工作日。
整合试点“涉企业务综合代办窗口”，消除部门概念，剪除层级繁琐，为企业提供点对点、一对一服务，所有审批事项要件齐全后进行综合代办，内部流转至证照发放。6月12日，西安春华置业有限责任公司负责人徐凯旋焦急的来到高陵区政务中心代办窗口，诉求办理国有土地使用权属事项，因此事涉及单位较多，高陵区政务中心于6月15日、6月22日，分别召集区地税局、国土高陵分局、区招商局等单位进行充分协商，决定启动容缺受理程序，在“不动产销售增值税发票”这个主要抵扣证件不全的情况下，为当事人容缺办理纳税申报。同时，区地税局通过对该公司土地转让过程进行详细调查后，对产生的契税给予了减免。在感谢信中，企业负责人徐凯旋写道：“从法院竞拍得到土地以来，办理相关证件及核税的过程中，碰到了种种难以解决的问题，让我很灰心。来到高陵区政务中心寻找帮助后，事情得到了顺利解决，千言万语也表达不了我的感谢之情！”
拓展外延——提升服务
在抓核心，抓改革、抓攻坚的同时，高陵区政务中心不断换脑子，变思路，跳出“城墙思维”，借力打力，借船出海，拓展政务服务的外延。以“两大厅两平台”为重点全面构建“十五分钟服务圈”，在城区和工业园区分别设立两个办事大厅（标准统一、事项同步），创建“高陵微政务”服务平台、政务服务举报投诉平台，方便企业“就近办、多点办”，继续释放改革红利“惠企包”；牵头与区营商办、区编办以及相关部门多次就涉企服务事项进行研讨，对流程不合理、互为前置、嵌套审批等容易陷入死循环的问题进行“解剖麻雀”“流程再造”，比如：对企业不动产抵押登记业务，减少了2项审批资料，将办结时限由原来的7个工作日压缩到了现在的3个工作日，对注册在外地的特殊企业开通“绿色通道”，当天就能办理；推行“政银”合作、“区街”同办，目前已在银行网点开设了大修基金等代缴窗口，在各街道、社区配备政务服务代办员，为企业和群众无偿提供代办帮办服务；以12345市民热线为载体，开通“营商环境投诉热线”，全面受理企业在项目规划、开工手续、注册变更，乱收费乱检查等方面的咨询和投诉，做到“企业有求、一帮到底”；打造“零见面”审批模式，对746项服务事项通过流程优化再造迁移到西安政务服务网，做到“应上尽上、全程在线，数据详实、引导精准”，“政务服务+互联网”模式全面推进；既做精“面子”又作实“里子”，持续推进政务服务硬件提升，“大厅配备了自助报税机，不用再抽号排队，节约了大量时间和精力，我觉得非常便捷。”企业和群众的体验度明显增强。
