01 治理有序“静默咖啡”拓宽残疾人就业路
核心提示
在传统的残疾人就业孵化模式下，残疾人职业技能水平无法实现大的提升，导致面向市场时难以满足企业对于岗位的需求。另外，残疾人缺乏系统的规则意识培养，导致残疾人就业后服从业管理、遵守企业规定的意识不高，即使被录用的残疾人也无法长期适应岗位需求。为破解以上两大难题，着力打造了以“静默咖啡”为平台的残疾人就业孵化基地，以企业经营模式使基地真正成为残疾人就业的“实战场”。
新做法
以实战为导向，开展残疾人创业就业孵化区。残联以“静默咖啡”为主要窗口，建立了面向市场的经营性残疾人创业就业孵化基地。在这里，残疾人作为正式店员，除了能够得到专业的咖啡理论培训外，还能通过日常经营和服务检验提升自己的技能水平。面对真实的运营场景和市场环境，残疾人的员工岗位意识也得到潜移默化的培育。从一杯饮品的规范操作，到服务礼仪的塑造养成，再到工作制度的适应服从，残疾人以 “静默咖啡”为平台完成了面向市场就业的前期实战，基地也通过这种新型孵化模式实现了帮助残疾人就业的目标。同时，区残联以“静默咖啡”为纽带，对在岗的残疾人进行心理辅导和融入社会培训，让来这里工作过的残疾人能够以健康积极的心态更好地应对未来复杂的就业环境。
以职能为根本，打造多元化残疾人服务平台。区残联深化以残疾人为本的理念，在基地开展了多次残疾人职业技能培训、就业岗位培训、互联网培训。2012年以来，区残联在全区成立了18家残疾人爱心书屋，本次又在“静默咖啡”新成立一家爱心书屋，通过定期组织残疾人读书分享活动，丰富了残疾人精神文化生活。依托“静默咖啡”平台，新城区5个残疾人协会组织开展手语培训、插花教学、手工制作等活动，比如通过聋人协会的手语培训，面向社会大众推广手语，营造关爱残疾人的良好社会氛围。目前，周边学生及家长已经能用简单的手语与残疾人员工进行交流。周末残疾人自发在此组织聚会，“静默咖啡”也成为残疾人交流感情的好去处，为更多残疾人朋友搭建文化交流平台。
以联盟为契机，打造共建共享党建阵地。以区直机关工委建立党建联盟为契机，“静默咖啡”也逐渐形成了包括区残联、区委党校、兴乐社区、学校等在内的党建联盟阵地，以理论联学、组织联建、活动联谊、服务联手为主要内容，开展党建联盟共建活动，定期组织召开主题党日活动，开展三会一课，实现资源共享，拓宽各单位党员视野，相互促进学习。
以共享为目标，面向社会大众开展公共服务。以“共建共享服务”为理念，“静默咖啡”面向社会大众，辐射周边群众，开展 公共服务。基地正式对外开放以来，区委组织部、区总工会、区妇联、团区委、区委党校、区民政局、区文旅体局、西一路街道等在此开展了各类培训以及面向社会群众的服务活动。同时，书吧免费向市民开放，图书馆各类书刊供市民免费借阅，为周边群众免 费提供热水，为周边学生提供课余自修的场所，“静默咖啡”也成为群众共享的文化空间和休闲场所。
新成效
区残联建设“静默咖啡”新型残疾人创业就业孵化基地，帮助残疾人实现从辅助性就业到正式劳动就业，从短期就业到长期适应性就业的蜕变。经过一段时期的实践和摸索，基地已经实现了集残疾人就业孵化、多元化残疾人服务、党建联盟阵地、社区公共服务四大功能为一体的社会化、综合性、开放式的服务平台。
新启示
建立新型残疾人就业孵化模式，残疾人经过专业系统的技能理论培训后，职业技能水平得到较大提升。另外，残疾人就业后能够服从企业管理、遵守企业规定，岗位意识得到增强。区残联将继续坚持以残疾人为本的理念，推动资源有效整合，提升为民服务意识，推动公益理念普及，探索更多残疾人创业就业孵化基地的社会化功能。
02 治理有序 走好教育高质量发展的新城之路
核心提示
新城优质教育资源富集，共有各级各类学校133所。近年来，新城区先后被国务院教育督导委员会评为全国义务教育发展基本均衡区，被省政府评为高水平高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育区。当前，凭借西安市2019—2021建设教育强市基础教育提升三年行动计划大好东风，新城教育以创新发展之“先”，突破发展之“稳”，引领发展之“势”，当好改革创新“排头兵“，办高质量教育，建高质量学校，创建“国家义务教育优质均衡发展区”。
新做法
抓住基本要素，构建创新发展格局。从满足人民对美好教育的需求出发，准确把握教育教学规律，在学校、教师、学生等要素层面联动发力，持续深化 “12345”高质量发展格局。
打破体制机制，激发创新内生动能。打破校际、区域传统办学体制壁垒，组建22个教育集团，实现中小学、幼儿园集团化办学全覆盖。
发挥人才优势，释放创新激情活力。实行“三定一聘” “两层三轮”全员竞聘，形成校内竞聘、教育集团内竞聘、跨教育集团的双向选择竞聘模式。
激励干事创业，厚植创新发展沃土。创新实施《绩效工资增量发放办法》，搞活用足绩效工资“二次分配”。将绩效增量与单位年度目标考核、教职工履职与学校发展挂钩，激发创先争优实干拼劲。
打造德育品牌，丰富创新育人模式。坚持“五育”并举，构建“三位一体”思政课育人大格局，打造高素质思政课教师队伍，建立优秀思政课教师表彰机制。
新成效
大力推行一个法人一体化管理、多个 法人联合管理，推进一体化深度融合发展，探索建立动态孵化管理机制，简政放权做到应放尽放、放管结合，赋权增能做到聚焦关键节点、增强内生动能，下沉集团总校人财物的统筹调配权。以八十九中教育集团为代表的集团总校对36所学校实施“一长多校”，首批16所质量提升学校实现跨越发展。各教育集团实施的联动派位招生机制，最大程度实现“上好学”。高标准建成的西安市第八十九中学分校实行“人员聘用、岗位工资、经费包干”办学模式，用一年时间实现新校成名校。以西光中学汇文校区、后宰门小学励志分校、秦川幼儿园电力分园等为代表的集团成员校，在总校“十个一体化”全方位引领下，达到“提升一校、带动一片”的效果。教师“区管集团聘学校用”已迈出坚实的第一步，首批完成310名公办学校教师在校际、跨教育集团的竞聘“流动”，“学校人”转为“系统人” “集团人”的工作机制愈加完善。加大名师转任交流力度，337名教师进行全域交流，名师交流比例达到15%以上。由900余名省市级品牌教师牵头，组建 214个市区校三级“名师”研修共同体，依托 “名师工作室” “学前教育专家工作坊”，实施“青蓝工程” “名师培养工程”等，多途径促进教师专业成长。由一批正高级职称、特级教师荣誉称号的校长牵头，组建30个市区级“名校长”研修共同体，开设“名校长大讲堂”，建立“中青年校长派驻轮值”机制，实施“名校长培养工程”。
新启示
激发学校活力是提高教育质量的重要途径，教书育人只有与时代同步、与改革同频、与创新同行，才能真正促进学生学业进步与身心健康的协同发展。提升学生自主学习能力，开展生命教育、爱国主义教育等生动教育实践，促使以教师、学生、家庭为基础的教育生态关系更加紧密。教育育人要实时跟进，认真研究学生的变化，进而从学科教学走向学科素养。实事求是、协同推进，加快实现教育治理体系和治理能力现代化，确保教育改革创新沿着正确的方向前进。
03 治理有序“ 三站一场”开创新媒体从业人员工作新局面
核心提示
近年来，新的社会阶层规模不断壮大，经济实力快速提升，已成为推动经济发展和社会进步一股不可忽视的力量。对此，新城区委统战部站在全局高度，提高认识，开拓创新，顺应网络发展的新形势，把新媒体从业人员纳入了工作范围。针对新媒体从业人员“年轻化、知识化、技术化”“党外多、留学多、兼职多”“流动性大、收入差距大”“创新意识强和舆论反应快”等鲜明特征，经过实践创新摸索，采用“统战+新业态”工作新模式，创新性提出以“信息情报站、能量补给站、人才联络站和创新新磁场”为主要内容的“三站一场”工作法，开创新媒体从业人员工作新局面，取得了良好实效。
新做法
建设信息情报站，为新媒体从业人员搭建信息共享平台。信息创造价值。根据新媒体项目的需求召集不同岗位的自由职业者组成项目团队，共享信息、互通有无，打破信息交流壁垒，畅通有效信息渠道，降低工作成本，在稳步推进项目进展的同时带来实实在在的经济效益。
建设能量补给站，为新媒体从业人员搭建学习交流平台。以举办行业交流活动为主，使新媒体从业者增广见闻、蓄积能量、再创佳绩。利用影视行业发展，开展“聚集、云集、汇集”的影视创意沙龙、自媒体运营等分享会，邀请一线大咖、行业翘楚、 知名影视器材商等，定期为新媒体从业人员带来一场又一场的知识能量盛宴。在新媒体从业人员中开展讲师分享、现场讲解、拍摄体验等方面的经验交流，搭建一个沟通思想、交流感情、技术讨论的行业交流平台，为新媒体行业发展注入强劲力量。
建设人才联络站，为新媒体行业培育新生力量。以新媒体行业特性为主，充分发挥创新实践基地专业优势，通过影棚拍摄对接、项目创意拍摄以及联合各大高校进行大学生实习实践活动，为相关人员提供就业咨询、专业方向指导、技术培训等服务；同时也将新社会阶层人士的概念与统战意识传递在他们的日常生活和学习之中，取得了双赢，助力成才成长效果明显。
组建创新新磁场，发挥磁场作用。吸纳更多新的社会阶层人士，将他们有效聚在一起，凝聚思想共识和智慧。通过专题培训、定期学会等形式宣传党的统战政策，凝聚发展共识。遵循“充分尊重、广泛联系、热情帮助、加强团结、积极引导”的方针，汇聚400多位新媒体从业者，制定《新媒体自律公约》《新媒体从业人员十大素质要求》等规范制度，规范从业人员行为，得到新媒体从业人员的一致认可。
新成效
信息覆盖更加广泛。发挥信息情报站功能，目前累计吸纳新媒体创业团体30余家，其中大学生创业团队2家，共同完成的创业项目80余项。在这里洽谈成功的项目20余项，产生的效益价值近200万元。
行业交流更加有效。在能量补给站举办活1000余场，吸引人员约4000人次，涵盖影视新媒体的方方面面。其中，《蔡岩村一一脱贫后的重生》荣获“脱贫攻坚?奋斗有我”陕西统一战线随手拍短视频创新创意大赛三等奖，所拍摄的《记蔡岩村第一书记》短视频被学习强国陕西频道评为三等奖。
助力成才成长效果明显。全年举办大学生实习活动30余次，接待实习人员千余人，获得西安财经大学行知学院、兰州城市学院、西安思源学院等高校的一致认可，在为实习人员提供就业咨询、专业方向指导、技术培训等服务的同时，也将新的社会阶层人士的概念与统战意识传递在他们日常生活和学习之中。
助力脱贫发挥应有作用。积极发挥新媒体从业人员的优势帮助新城区结对帮扶蔡岩村集体经济开展短视频宣传工作，现已录制60多条短视频、进行4场抖音线上直播，开展多场面粉厂特色产品进小区活动，销售情况火爆，增加销售额40余万元，有力促进了集体经济面粉厂的销量增长。
新启示
通过运用“三站一场”工作法，行业逐渐规范，从业人员素质逐渐提高，有力发挥了应有作用，受到新媒体从业人员的一致好评。同时，区委统战部积极宣传普及党的政策法规及统战知识，有效扩大了统战工作的作用效力，也加速新媒体资源在全区进行多领域的深度合作，全面推动新城区民营经济、文化产业健康发展，助力新城区特色文化产业向国际化迈进。此项工作得到了省市委统战部的肯定，被西安市委统战部作为创新案例上报省委统战部，中央统战部期刊《中国统一战线》杂志简讯刊登了新城区工作方法。
