全省产改示范村——赵家峁村产改后第一次分红
供给侧结构性改革引领工业经济转型升级
作为陕北国家级能源化工基地的核心板块,榆阳区近年来以供给侧结构性改革为主线,扎实推进“三去一降一补”五大任务落实,按照“千万吨级矿井为支撑、百万吨矿井为补充、百万吨以下整合退出”的思路,“十三五”期间榆阳区计划建设13个千万吨级现代化矿井,释放优质产能建设亿吨产煤大区。
榆阳区围绕“三个转化”和“三个围绕”,深化与央企省企战略合作,先后引进华电、兖矿、陕煤、有色等一批中央及省上大企业大集团,累计实施重大项目100多个,总投资1000多亿元,重点发展了煤电热一体化、煤液化、煤制油、煤制气、铝镁合金、煤盐耦合等产业,工业结构由“一煤独大”到“多元发展”,构建起“以煤为基、多点支撑、耦合发展、绿色低碳”的高端能化工业格局。截至2017年底,全区规模以上工业企业实现总产值710亿元,同比增长31.4%,增速位居榆林北部六县市区第一。
此外,榆阳区大力发展现代服务业,创新设立轻工产业园,全新打造振兴传统轻工产业的试验田,成为该区加快产业调整转型的新高地。小壕兔新能源产业区位于榆阳最北端,规划建设风力发电、生物质发电、太阳能光伏发电等项目。目前,新能源园区意向入园项目14个,项目总投资219亿元,奠定了榆阳经济持续稳健增长的坚实基础。
持续实施降本增效行动计划,从用工、用能、物流、减税清费等方面大力扶持实体经济,让一大批企业轻装上阵、脱困发展。榆阳区引导鼓励国企民企兼并战略重组,健全不同所有制企业公平竞争制度体系,推动多种所有制形式经济竞相发展;建立政银企常态化合作机制,组建政府主导的榆正等三家融资担保公司,设立500万元的“助保贷”专项资金,试点推开融资租赁改革,有效破解了企业融资难融资贵融资长难题。
深化“放管服”改革优化提升营商环境不止步
去年夏天,在工商榆阳分局,来自榆林市树派环保科技有限公司负责人薛帅波,体验了一回“速度与激情”。
作为一名90后,薛帅波一直喜欢接触新生事物。去年8月创业之初,他来到工商榆阳分局注册分局办理营业执照。当他尝试了该局正在推广“微信办照”模式后,不到半小时时间,便领取到了全区第一份微信版企业营业执照。这种“速度与激情”的感受,源于榆阳区行政审批制度改革为老百姓所带来的红利。
近年来,榆阳区按照中央及省市统一部署要求,以“放管服”改革为主抓手,定权责、降门槛、简程序、规行为、优流程、提效率,加快政府职能转变,优化提升营商环境。截至目前,该区共取消行政职权147项,行政审批51项、非行政审批14项;率先在全市推行个体工商户简易登记试点工作,今年以来累计新增市场主体34472户;全面落实中央及省市各项税收优惠政策,截至11月底,为企业减负23.8亿元;完善事中事后监管手段和措施,以“双随机、一公开”“红黑榜”制度为基本手段,构建起了以信用为核心的市场监管体系,有效地维护良好市场经济秩序。
下猛药除沉疴,做足“放”的文章,简政放权力度空前。榆阳区先后出台《榆阳区深化简政放权放管结合优化服务改革实施方案》《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》等一系列文件,以高标准建成标准化的区政务服务中心,开通绿色通道,设立代办窗口,实行并联审批等模式,将工程建设项目审批时限压缩至120个工作日内,施工许可由199个工作日压缩到30个工作日,速度之快位居全市第一。
此外,进驻中心的行政审批和公共服务事项也全部纳入智能化系统,实现查询、抽号、办事、评价全程智能化运行。截至11月20日,中心累计接待办事群众3.2万多人次,按期办结率为96.8%,受到企业业主和广大群众的普遍好评。
深化党建制度改革创新提高党的建设质量
近年来,榆阳区始终把党建引领发展摆在首要位置,提出“大美榆阳、党建领航”主题和“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路,开创了党建引领全区改革发展的新局面。
榆阳区认真贯彻落实党要管党、从严治党要求,出台了《关于加强和改进党建工作的实施意见》,明确了18条重要措施,成为全区深化党的建设制度改革创新的总纲领。
深化基层服务型党组织建设,统筹推进镇村撤并综合改革,榆阳区在城区新设置4个街道办事处,实现软弱涣散组织整顿、农村和社区阵地建设“两个清零”,探索出“五化同步”“智慧党建”等基层党建新模式,打造出了崇文路街道“三官一律进社区”、航宇路街道“田园化管理”等基层社会治理创新样板,构建起共建共治共享的社会治理新格局。
深化干部人事制度改革,用活“三项机制”,激发干事动能,榆阳区坚持“讲文凭不唯学历、讲民主不唯选票、讲资历不论资排辈”选贤任能导向,一手抓考核、一手抓研判,全方位考准考实干部,形成研判—反馈—(约谈)整改—干部调整的“闭环”,选出好干部、组建好班子,打造出一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
坚持“党管人才” 原则,以省委人才工作联系点为契机,榆阳区先后出台《榆阳区中长期人才发展规划》《加强人才工作助推追赶超越实施意见》,设立了“榆阳杰出人才奖”,提升现有人才、稳定关键人才、培养领军人才、引进紧缺人才,为实现追赶超越提供坚实的人才保障和智力支撑。
深入推进监察体制改革,榆阳区成立了区监察委员会,建立健全监督检查监察工作运行机制,促进监督、执纪、问责与监督、调查、处置工作流程全面融合,强力推进纪检“三转”,全面落实“两个责任”,以“零容忍”态度惩治腐败。党的十八大以来全区共处置问题线索2660件,立案1542件,查处违纪问题1518件,党政纪处分1704人,其中科级186人,有力维护了风清气正的良好政治生态。
独具全国唯一性的陕北民歌博物馆落成揭牌
文化旅游产业激活产业结构调整的“一池春水”
今年国庆假期,榆阳南山游客爆棚。网红直播、风筝竞技、摄影大赛、知识大闯关、杏树岭音乐会、榆阳好产品展销、游人登高赏红叶……古塔一线迎来了一年中最美的时节。“第八届杏树红叶节暨国庆乡村旅游”活动,众多周边及外地游客慕名而来,感受秋日最美的榆阳。
党的十九大报告指出,没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族的伟大复兴。近年来,榆阳区以高度的文化自信把文化旅游产业摆到重要战略位置,探索文化旅游产业发展新模式,创新文化旅游产业发展新机制,大力培育发展文化旅游新业态,开辟出区域经济调整转型发展的新空间。
着眼经济发展进入新常态这个大逻辑,榆阳区超前谋划文化旅游产业驱动产业调整转型的大格局,形成文化事业与文化产业共同繁荣、文化产业与关联产业融合发展、政府职能与市场作用统筹发挥的良好局面,探索了“文化+”跨界融合发展路径,将文化元素全面融入经济社会建设各个方面。
榆阳区以“大美榆阳”为核心品牌,启动创建全国全域旅游示范区工作,按照“政府引导、市场运作、企业唱戏、群众参与”的模式,建立了大美榆阳·文化旅游系列活动市场化运作机制。从2011年举办首届杏树文化节到2017年创建全国全域旅游示范区,贯通全年的“大美榆阳·杏树文化旅游”系列活动成为区域文化旅游知名品牌。榆阳区组建文化旅游产业投资公司,深化与陕文投、榆文投等战略合作,打造出麻黄梁艺术写生基地、王圪堵水利风景区、青云山文化旅游景区等30个重点文化项目,正在成为晋陕宁蒙文化旅游圈的中心枢纽。
构筑精神高地,点亮精神灯塔,讲好榆阳故事。榆阳区精心谋划建设了榆林革命英烈纪念馆、补浪河女子民兵治沙连展览馆、张季鸾纪念馆、陕北民歌博物馆、邓宝珊将军纪念馆五大主题展馆,构建现代公共文化服务体系,实现乡镇(街道办)综合文化服务站、社区文化活动点、村文化活动室和农家书屋“四个全覆盖”,丰富了当地群众精神文化生活。
同时,大力培育乡村生态文化旅游新主体新业态,赵家峁、黄崖窑、军旅园等一大批乡村旅游业态如雨后春笋般涌现出来,打造出了一张集生态建设、现代农业、新型城镇化、文化旅游、精神文明建设等为一体的“中国美丽田园”文化新名片,激活了文化创意和乡村旅游业的“一池春水”。