冬季来临，低温冷冻会给困难群众的生活带来困难，从11月15日开始，新城区委、区政府决定在全区实施“暖冬行动”。区民政局按照区委、区政府的要求，结合区情区况制定了分层次、多形式的救助措施，对困难群众实施生活救助。
区民政局救助的人群主要是低保户、低收入人群、特困优抚对象、特困老人等困难群众。为了切实做好救助工作，区民政局提前行动，周密安排，积极筹集救助款物共计891.99万元，为14421户（人）困难群众实施救助。其中：协调上级拨款830.94万元，自筹资金61.05万元。具体采取十二项措施，确保困难群众安全过冬：
（一）协调上级拨款830.94万元专项救助资金
一是由低保中心负责，对4932户低保对象，共计8235人，每户600元，发放取暖费295.92万元（随11月低保金一次性发放）；
二是由社会事务科负责，对流浪乞讨人员发放棉被、食品等，拟发放物品折合2万元（11月中旬发放）；
三是由优抚安置科统一安排，对春节慰问优抚对象等866人，发放慰问金25.11万元（春节前发放）；
四是由低保中心负责，为全区在册4932户,8235人低保对象在元月发放低保金到位的基础上再增发一个月低保金381.91万元（元月底前发放）；
五是由低保中心统一安排，为1200名特困职工和低收入困难群众按照每人300元标准，发放一次性补助金36万元（正在等待市局通知安排）；
六是由救灾救济科负责，按《关于开展“实施精准帮扶战略救助万名困难职工”专项帮扶活动的通知》的文件精神，为200名困难职工发放临时救助金20万元（12月底发放）。
七是由各街道“救急难工作站”为1000户困难家庭发放现金救助及实物救助70万元（春节前发放）；
（二）自筹资金61.05万元
八是由救济救灾科负责拟发放棉被300床，棉大衣1000件，共计17.55万元。（11月中旬发放）；
九是由救济救灾科负责，对在冬季来临，还没有取暖器的特困群众发放取暖器50套，共计2万元（11月中旬发放）；
十是由救济救灾科统一安排为50户特困群众发放电卡或现金（每人300元）共计1.5万元（11月中旬发放）；
十一是由救济救灾科统一安排，为420户特困群众发放“双节”慰问金15万元（春节前发放）；
十二是由救济救灾科统一安排，为特困群众发放米、面、油1350套。共计25万元（春节前发放）；
目前，各项准备工作已经开始，按时间进度将逐项发放到位，切实解决困难群众冬季生产生活问题。