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在深化国税、地税征管体制改革的大背景下，灞桥区国税局以服务融合、征管协同、信息共享、经验互鉴为目标，对标总局“干好税务、带好队伍”发展要求和省局“六个一”发展思路，认真贯彻市局各项决策部署，全面落实《国地税合作工作规范（3.0版）》，积极联合区地税局，落实合作事项，创新合作举措，巩固合作成果。咨询宣传、登记备案、税收优惠、信用评价、欠税管理、风险应对、调查分析、委托代征等各项工作有效推进，国地税合作不断换挡加速、提档升级，取得了明显成效。

2016年1月至2017年8月，灞桥区国地税联合办理设立、变更、注销登记13,770户。对5283户纳税人协同开展了定期定额核定工作。对2000余户纳税人联合开展信用评价，其中，联合评价A级纳税人81户，联合评价D级纳税人40户。共同为8户大企业提供了个性化纳税服务措施。区国税局代征地方税费1653.07万元，区地税局代征增值税260万元。

一、“征管+服务”，提质增效，实现1+1＜2的联动效应

“征管互助、执法协作”的深度融合，“进一家门、办两家事”的便民服务，有效防范征管漏洞，统一尺度促进公平，减少环节优化服务，在降低征纳成本、减轻办税负担上实现了1+1＜2的良好效果。

一是定标立制，突出组织功能。尽早谋划、第一时间成立灞桥区国地税合作领导小组，由国、地税主要负责人共同担任领导小组组长，统一协调国地税合作相关工作。以“三个共建”为手段，即：共建合作联席会议制度、共建部门联络沟通机制、共建专业合作团队，确保《工作规范（3.0版）》涉及的51项合作事项集中布置、分头发力、责任到人、落实到位，不断提升协同度和执行力。区国税局主动上门联合地税局，就网络测试、业务梳理、操作指导、人员培训等内容多次召开会议，共同谋划，研究部署。今年7月，再次召开联席会议，围绕“最多跑一次”事项清单，梳理和细化联合办税业务，并详细探讨票证、用章、审批签字等事项，充分发挥联席会议作用，促进国地税精准发力、深度合作。

二是延伸路径，突出载体功能。结合灞桥实际，谋划符合纳税人需求的合作思路，制定《进一步深化国地税合作实施方案》，明确指导思想、工作目标，探索建立以联络沟通协作、纳税服务合作、征收管理合作、执法检查合作、税收分析合作机制为基础的合作模式，突出思想道德建设合作，从战略层面丰富合作内容，拔高合作高度。

三是创新格局，突出服务功能。与灞桥区地税局互设窗口、互派导税人员、共同进驻政务服务中心。主动对接，协调沟通，商讨共建“一站式”服务平台，构建纳税服务新格局。目前，已开通3个“一人一机双系统单POS”办税窗口并于今年7月1日起正式运行，可办理地税税务登记及文书受理业务、各类申报等业务，涉及国地税业务共74项可“一站”完成，其中，涉及国税业务46项，地税业务28项，解决了多头跑、多头找、重复排队、重复报送资料等问题，切实减轻了纳税人负担。

另外，发挥自身优势，开辟办税延伸区域，与办税服务厅联通，增设自助办税室、综合咨询审批室、实名办税信息采集室、金税设备维护中心。自助办税室配置5台电脑，方便纳税人查阅政策、下载表单、自助申报。配置3台自助设备，可自助领取发票、代开专用发票，打造便民高效的规范化、标准化综合服务平台，让纳税人少跑路、少耗时。

二、“共享+联合”，同频共振，实现1+1＝1的深化效应

以一个共享、三个联合为抓手，实现国地税合作无缝对接，优势互补，合作“一家亲”、服务“一条龙”的1+1＝1效应日益凸显。

一是信息共享。完善应用信息交换平台，统一信息共享流程及数据标准，推进实现共享信息的实时交换。瞄准税源管理、税收分析、纳税评估、税务稽查各个环节的有机联动，提升全区税收服务管理水平。

二是联合培训。今年以来，联合区地税局深入企业开展税法宣传150余场。与地税局共同开展大型联合培训6次，培训人次达到1120余人，开展以基层所为单位的国地税培训4次，培训697人次。近期,国地税办税服务厅利用下班时间组织开展了2期联合培训,双方业务骨干互相讲解业务知识和操作流程，结合实例在金三系统中操作演练，着力提升干部素质能力，提高纳税服务水平。

三是联合分析。在对重点税源企业摸底调查的基础上，联合发布（灞桥区）纳税“五十强”企业。国地税税源分析小组多次召开研讨会议，并撰写《从税收五十强企业看灞桥“十二五”经济税收特点及产业结构调整》一文，把握区域经济重点税收变化趋势，有针对性地提出加强经济发展宏观调控建议，助推我区经济发展“走在前列”。

四是联合执法。与地税局联合执法，对辖区重点税源企业-西安泵阀总厂有限公司进行联合大企业审计，统一进场时间、统一查询口径、统一收集资料，对企业实施分步审计，针对共性疑点问题交换意见，通过共享数据信息进行综合研判、逐步排查。国地税联合检查、共同取证、联合审理和协同执行，避免了执法“多头查”“多处罚”“多标准”的问题，实现了纳税人和税务部门“双减负”。联合清理漏征漏管户，确定重点区域、重点行业，集中力量将567户问题纳税人纳入正常征管轨道。联合区财政局、街道办事处、地税局开展“大走访、大调研、大宣传”活动，深入企业问需问计，提供针对性和实效性强、主动性和积极性高的个性化精准服务。

三、“党建+文化”，凝心聚力，实现1+1＞2的聚变效应

加强党建搭平台，文化引领聚合力，把在党建合作、文化合作中形成的高度契合投射到税收工作中，实现了1+1＞2的税企多方共赢。

以“双建双促”为“营养剂”，补钙壮骨。“双建双促”是区国税局今年党建工作的集成创新重点项目，以非公企业党建为切入点，建立税企党建工作联系点、建立纳税人党校，向企业派出党建指导员、发放党建联系卡，帮助新建党支部，促税收、促发展，为推进国地税合作提供有效载体、注入新鲜血液、激发干部活力。

区国税局联合地税局，借力“双建双促”平台，与企业共建、共促、共融，为企业送政策，送服务。联合举办2期灞桥区税务系统“双建双促”“追赶超越”擂台赛。共赴北方特能集团庆华工业园区与企业开展“两学一做促党建 税企同心助发展”主题党日活动。同往航天四院蓝田基地，开展“重走航天创业路，共筑税企新篇章”的实地教育培训活动，身临其境感受航天人的创业精神，激发税务人的事业活力。邀请航天四院高级技师、时代楷模——感动中国人物徐立平，为区国地税局的党员干部举行题为“我是共产党员”的先进事迹报告会，教育、引导干部爱岗敬业，无私奉献。

以文化建设为“助推器”，固本培元。与灞桥地税联合举办道德讲堂，以文化合作助推国地税合作升级，国地税文化建设合作项目在“中国税务报”头版以“西安国地税文化+驱动改革添活力”为主题刊载。邀请国家一级培训师为灞桥区国税、地税局全体女干部开展《幸福女性魅力形象塑造》讲座。联合举办“非公党建显成效，税企巾帼展英姿”为主题活动，与地税局女干部共同庆祝三八妇女节。

“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。”区国税局将坚持解放思想、更新观念，务实创新、主动作为，整合资源、拓展领域，研究探索国地税合作更加深入的有效载体和有力抓手，力促国地税合作再上新台阶。