阎良区：突出“ 四个导向” 全力推动整顿软弱涣散基层党组织转化提升

2020年以来，阎良区紧紧围绕提升基层组织力，突出政治功能，以坚持“四个导向”为基准，以强化“五基”为抓手，借力软弱涣散基层党组织整顿，以点带面推动基层党组织全面进步、全面过硬。

★一是突出问题导向，精准把脉找“病灶”。坚持补短板强弱项，按照“谁排查、谁上报、谁负责”的原则，围绕中组部确定的五类软弱涣散村标准，由街道党工委主要负责同志带队，采取“地毯式、拉网式”实地开展逐一研判筛查，从软件、硬件两个方面梳理班子建设、阵地建设、干部作风、致富增收、服务群众、基础设施、移风易俗等7大类20余项问题。在摸清底数、找准症结的基础上，经街道党工委上报、区委组织部初核、区委常委会审定，共确定7个村级党组织和2个社区党组织作为整顿对象。

★二是突出目标导向，对症下药开“良方”。聚焦“两个过硬”、“两个规范”、“三个和谐”和“五个增强”的目标，建立区委常委包抓联系、街道党工委主抓落实、包抓部门结对帮扶、选派第一书记驻村的“四级联动”包抓帮扶机制。区委主要负责同志以身作则，坚守阵地靠前指挥，组织农林、水务、建设、城投等部门现场办公、交代任务；其他包村常委下沉一线抓整顿、解难题，牵引带动基层党组织补短板强弱项。针对问题，“一村一策”制定细化整顿方案和任务分解表，成立整顿领导小组和工作专班，建立整改工作台账，定项、定人、定责、定时，做到问题、目标、措施“三精准”，时限、步骤、责任“三明确”。

★三是突出效果导向，严督实导保“疗效”。注重层层传导压力，推动力量进村、工作到村、成效在村。一方面压实区级第一责任，区委主要负责同志带头抓推进、抓督导，1个月内先后3次深入包抓村调研指导整顿工作；区委组织部主要负责同志2次召开现场推进会，并深入农户了解群众诉求，为包抓的南冯村协调解决9项基础类和民生类问题。区委组织部短时间内进行2轮“全覆盖”“高频次”现场督导检查，下发提醒单2份，反馈问题14条。同时，建立周报月报及督办制度，定期向区委主要领导呈报进展情况，为领导决策提供第一手资料。另一方面压实街道主抓责任，要求街道主要负责同志每周入村调度指挥不少于1次，分管负责同志不少于2次，并把整顿提升作为抓党建工作述职评议重要内容和干部评价使用的重要依据，做到难题面前不回避、矛盾面前不上交，确保整顿工作序时推进。与此同时压实村级具体责任，整顿期间将第一书记党组织关系全部转入村上；建立整改销号制度，对整顿效果不达标的村，第一书记、党组织书记不能参与当年评先评优。对作风漂浮、不担当不作为慢作为的，进行严肃追责问责，确保整顿提升工作抓实、抓细、抓严。

★四是突出机制导向，固本培元强“筋骨”。按照建章立制抓整顿的思路，推动整顿常态长效。建立作用发挥机制，充分利用共产党员户“5+”创评和党员积分制等载体，加强对村级党组织成员和普通党员教育管理，切实增强软弱涣散党组织的服务功能。加强建立信息共享机制，定期向纪检、政法、信访等部门了解情况，对软弱涣散村进行常态化跟踪监控，实时掌握村情动态。建立廉洁教育机制，组织对整顿村干部进行“全覆盖”警示教育，引导村干部懂规矩、知敬畏、守底线，用好“四议两公开”“一事一议”等议事平台。建立分析研判机制，每半月召开一次整顿工作推进会，对苗头性问题提前介入，确保责任落实到人、项目落实到村、经费使用规范。建立项目闭环管理机制，实行全过程台账式销号管理，确保整顿一个、销号一个、巩固一个。建立宣传引导机制，注重挖掘宣传整顿过程中好经验、好做法和身边的好人好事，营造“人人关注整顿工作、人人参与整顿项目、人人共享整顿成果”的良好氛围。