本报记者 刘西艳 张芳
日前，“8名流浪乞讨人员落户铜川”的消息不胫而走，他们从无家可归的“无名氏”变身为享有社保的“新市民”。虽已入冬，但秋意正浓，这样的消息，让更多人在渐冷的寒风中感受到一座城市的暖意，也盛赞铜川这座好人之城善待这一特殊困难群体的态度和温度。
而这些既不知道家住哪里、也没有确切姓名的“幸运者”，却并未表现出喜形于色的感受。他们缺乏自食其力的生存本领，连正常的沟通和表达都存在障碍，以至于记者想从中找出一个采访对象都格外困难。
“小康路上一个都不能少。”市救助管理站不忘这些只有一串救助编号的“无名氏”，将他们从社会“最边缘、最困难、最脆弱的特殊群体”——无家可归的流浪乞讨者，变为纳入相应社会保障体系之中的新市民。
2020年11月1日零时，是第七次全国人口普查的标准时点。这8位铜川新市民将在普查公报上，第一次留下属于自己的一笔。
自此之后，他们不再是无家可归的“无名氏”，而是有了自己的身份，成为铜川“新市民”。
以“同”为姓，重获新生
“维护一个人的人格尊严，起码要给他们一个属于自己的名字。”多年从事救助管理工作的市救助站站长韩延成深有感触。在他看来，每个人出生都是有父母亲人的，有些人因种种原因离开了家远离了亲人，但我们要在力所能及的范围内帮助他们，让他们感受到“家”的温暖。
为了让这8名流浪乞讨人员顺利落户，市救助站为所有的“无名氏”取名：以好人之城铜川的“铜”谐音字“同”为姓氏，并根据他们的日常表述或者印象较为深刻的字眼定为名字。最终，他们分别取名为同小翠、同永委、同葱葱、同铁头、同银女、同无名、同乐乐、同救助宝宝。
“救助宝宝”在这次落户中年纪最小，不光没有名字，就连年龄都是通过测量骨龄估算出来的。
时针拨回到10月4日。当时，有群众报警声称，在印台区广阳镇任家塬村路边，发现一名弃婴，身上没有任何寻亲找家的线索。“公安机关帮他进行了人脸识别比对，也在打拐网站上进行过比对，没有查找到任何信息。”工作人员回忆说。
“救助宝宝”只是寻亲找家无果的一个微缩影。“由于没有身份，这些无法回归家庭、长期滞留的流浪乞讨人员，成为游离在以户籍为基础的社会保障体系之外的‘黑户’，这对人口普查工作是非常不利的。由于没有身份，这些人是无法享受医保、社会救助等福利。”韩延成坦言道。
为流浪乞讨人员编实筑牢最后一道保护线
这些落户铜川的流浪乞讨人员，大多都是患有智力障碍、阿尔兹海默症、精神疾病，甚至有些是身体残疾的弱势人群，他们无法说出自己姓甚名谁、家住何方等有效信息。我市救助、公安等部门多次汇总发布他们的寻亲信息，并通过DNA信息采集比对、人脸识别等，都未能帮助他们找到家人。
对此，市救助管理站在市民政局的大力支持下，联合相关部门共同解决这部分特殊弱势群体的落户和安置问题，研究制定了《铜川市流浪乞讨人员落户安置的制度》，细化落户条件、严格落户程序、建立长效机制。对于经过全国救助寻亲网、今日头条、市级媒体登报“寻亲启示”、DNA血样采集比对、人脸识别等多种方式寻亲寻家无果，满3个月的长期滞留流浪乞讨人员，予以办理户籍在铜落户。
“救助站只能暂时给这些人提供帮助，现在他们能有个安定的居所，真是太好了！我们在承担临时救助的同时，为少数长期滞留人员解决供养问题，使其纳入正常的社会保障体系，为他们编实筑牢最后一道保护线。”工作人员这样感慨。
落户只是关爱流浪乞讨人员的关键一步，但绝不是最后一步
落户后的流浪乞讨人员如何通过社保体系保障基本权益？据市救助站工作人员介绍，对身患疾病的，以基本医疗兜底；对于年迈体弱的，纳入养老体系；对于身体残疾但仍有部分劳动能力的，实行技能培训和就业帮扶……
落户是关爱这些困难群体的关键一步，但绝不是最后一步。身份证上那一长串数字所承载的，不仅仅是一个身份认同，更应该是看得见摸得着、切切实实的安全感。
“近年来，铜川市流浪乞讨人员寻亲寻家成功率在98％以上，处于全省前列。”据韩延成介绍，一方面，随着脱贫攻坚战进入决战阶段，社会贫困人口数量不断下降；另一方面，由于科技手段的进步，公民电子信息采集不断完善。合力之下，无家可归的流浪乞讨人员在全国范围内都在不断减少。
“这些落户人员，我们将分批次逐步转入市社会福利院进行集中供养、医疗救治，实施老人、孩子、残疾人分类照料，使他们得到更为专业的照护。”韩延成表示，这8名滞留受助人员落户后，不仅会拥有铜川市民身份，接下来他们还将被纳入相应的保障体系，符合条件者可以享受铜川市孤儿、特困人员供养保障、医疗保险、大病救助等。
记者了解到，2013年以来，市救助站共有105名精神障碍患者长期滞留并被送往医疗机构治疗托养，在他们中间被救助治疗托养时间最长的有四年之久，最短的也有半年之久；年龄最大的约70多岁，最小的约15岁，（因滞留人数是动态数字）截至目前，已有72名精神障碍患者的个人信息和家庭信息逐一查清落实，分别被护送返乡或转站中转返乡与家人团聚，其余33名经过多种途径仍寻亲寻家无果的，已按相关政策全部安置在市社会福利院。目前，站内已无长期滞留人员，达到清零。
短评：
对边缘人群多一份关爱
张芳
人生而平等，没有高低贵贱之分，都有追求自由、幸福、美好生活的权利。然而，这些智力障碍、患有精神疾病的流浪乞讨人员，无疑是城市中最困难最脆弱的特殊群体。
他们无法说出自己姓甚名谁，家住何方，有些人甚至少小离家，对于家的记忆已经模糊不清。虽然我们不知道他们经历了什么，但在这段备受苦楚的日子里，给他们一点尊重与暖意，是我们的应尽之责。
“涓涓细流汇江海，点滴温暖聚大爱。”让我们携起手来，把带着温度的关爱传递到每一位无家可归者的身上，哪怕只是提供一日三餐，一件御寒的衣物，让这点滴善举给他们带来一丝温暖，稳住他们那颗在黑暗中慌乱无措的心。
或许不久后，在DNA比对、人脸识别比对等后续寻亲措施的帮助下，他们有幸与家人重聚、回到原籍，也许他们无法表达，但相信在内心深处，他们会在那座在人生“至暗时刻”向自己敞开怀抱的城市，留下一段温暖的回忆。
