“破网打伞” 除黑恶——宁陕公安“五套组合拳”深化无黑恶示范县创建

通讯员 高章辉 贾恒恒

扫黑除恶专项斗争开展以来，宁陕县公安局围绕无黑恶示范县创建目标，因地制宜、精准发力，打出了高点定位、精准打击、分类施策、波次推进、靶向治疗五套组合拳，形成了扫黑除恶强大攻势和依法严惩震慑态势，全县政治生态、治安环境、社会风气明显好转，连续3年刑事、治安案件发案下降，连续3年命案零发生。

高点定位、强势推动，打出联动发力的组合拳

宁陕县委、县政府始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，组建了扫黑办，围绕县、部门、镇村三级组织架构，在纪委、组织、宣传、政法、公安、镇村等主战单位明确内设机构专职负责扫黑除恶专项斗争，实行定向考核和述职述效制度，强势推动专项斗争向纵深开展。建立完善了扫黑除恶成员单位联席会议、通报会商、监督问效常态机制，实行重要线索联合审查、重大案件同步上案模式，着力构建横向到边、纵向到底、权责清晰、同步推动的责任体系，形成扫黑除恶强势合力。

同时，该局结合治安实际和党委分工，实行部门包联所队、相邻派出所区域协作、专案打击联动响应和警力资源统筹调配，从人财物上给予充分倾斜保障，有效破解了警力不足、情报不畅、保障不够壁垒，形成了扫黑办主攻、警种部门合成联动的常态机制。

紧扣重点、精准打击，打出亮剑犯罪的组合拳

该局综合运用打击突破、法律引导、情理感化等多种手段，重点打击寻衅滋事、闹访缠访等群众反映强烈、可能滋生黑恶势力的社会治安问题，成功办理了508寻衅滋事案、王某敲诈勒索案等典型案件，实现了打击犯罪与净化环境、教育群众、树立新风相结合，确保防的有效、打的精准。

该局围绕12类黑恶行为，统筹采取挂牌督办、提级侦办、异地查办等多种方式，迅速查办了129开设赌场案、赖某徐某组织卖淫案、高某开设赌场案等群众关注度高的重点案件，实现对涉黑涉恶案件的依法快侦快办，有力打击了恶势力嚣张气焰。制定了《强化法纪衔接》《线索双向移送》等制度，建立了公安+检法案件办理联席会议、公安+纪委执纪监督会商通报机制，优化了抓波次推进打黑恶、抓深挖拓线打网伞、抓乱点整治打源头三抓三打模式，坚持把扫黑除恶与脱贫攻坚、秦岭生态环境整治和加强基层基础建设等重点工作相结合，坚持抓捕涉案人员与打伞破网同步进行、深挖犯罪线索与彻查利益链条同时发力，共处理违纪党员干部6人，收缴涉案资金20.79万元，实现了扫黑、除恶、破网、打伞、断血的有机统一，确保打深打透。

深挖拓线、分类施策，打出线索清零的组合拳

该局结合成员单位职责任务，制定下发了《行业领域线索摸排实施方案》，建立了线索通报、双向移交、移送反馈等机制。坚持线索有奖举报，共接收群众来电、来信、来访线索29条，形成了专群结合、全域覆盖的线索摸排格局。

该局依托公安机关情报技术优势和行业部门管理资源，重点围绕2013年以来的接处警、受立案、信访件等重点环节，共研判获取黑恶线索43条，有效破除了信息壁垒，实现了扫黑除恶资源共享最大化。坚持扫黑办牵头、纪委监委配合、责任部门主抓，明确在办线索包案领导、牵头单位、配合单位和清零时限，完善转办、交办、督办机制，实行黑恶线索多部门协作、多警种上案、限时办结机制，共掌握线索138条，办结132条，确保线索核查快速高效、精确无误。

全频共振、波次推进，打出宣传发动的组合拳

该局总结推出一村一处固定标语、一村一场宣传会议、一户一张明白卡片、一人一本纪实手册、一所一个档案专柜、一季一次专题述职六个一宣传措施，重点宣传专项斗争新政策、专项打击新成效，形成可持续、有成效的宣传浓厚氛围。

该局完善县、部门、镇、村四级联动法治宣传工作机制，利用六五普法等契机，大力开展送法上门向人民汇报等法治宣传教育活动，加大交通不便的偏远村庄、易形成死角盲点的地方宣传力度，切实打通法律宣传、政策引导最后一公里。

因地制宜、靶向治疗，打出社会治理的组合拳

该局坚持从源头铲除黑恶势力滋生土壤，结合实际开展乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎十乱整治行动，同步跟进重大风险大排查攻坚行动，完善矛盾纠纷多元化解、乱点地区挂牌督办等制度，拆除违章建筑4处，查处非法捕猎案件4起，取缔无证采砂场7家，实现了源头治理和管控合围，防止黑恶势力滋生蔓延。

针对易滋生黑恶势力的重点行业和领域，该局建立公安+X联合执法检查机制，健全市场准入、规范管理、重点监控等常态工作机制，综合采取函告、通报、约谈、挂牌整治、依法惩处等手段，摸排重点行业场所387家，走访从业人员408人，逐一签订了无黑恶犯罪承诺书、黑恶线索摸排登记表，切实铲除黑恶势力滋生土壤，构建齐抓共管、综合治理工作格局。坚持把扫黑除恶与加强基层基础建设相结合，对540名村两委班子成员、256名监委班子成员进行了资格联审，清退17名不合格村干部，取消9人村两委候选人资格。