风景这边独好——石泉把营商新环境作为发展第一引擎

通讯员 许兵

最近一个有着石泉制造标志的速食料理包品牌正在享誉全国，它便是落户石泉县工业集中区的及食雨年产7000万袋料理包生产项目。这个项目从2017年8月份引进落地到2018年4月份建成投产，目前累计接收航空餐、中式快餐、外卖等各类订单近3亿元，销售区域覆盖到全国20多个省份。

料理包已经供不应求了，我们公司及时启动了二期建设暨年产3亿袋料理包生产线建设。同时也在积极筹建及时达冷链物流园和西安、郑州、成都、武汉等分公司，将实现销售网络覆盖到全国。县上通过一事一议，专门为我们项目打造最快捷、最具实效的建设环境，还联动城乡建设产业基地，招商引进深圳独角兽集团到石泉打造互联网餐饮总部基地！石泉县在优化营商环境方面的付出，安康及食雨食品有限公司总经理陈勇是看在眼里、感激在心里。

石泉县将优化营商环境作为推动高质量发展的第一引擎，建立了由县委书记、县长任组长的优化营商环境工作组织考核体系，相继制定出台了政策信息发布、融资借贷、招商引资扶持等系列配套办法，实行一个项目一个工作专班、一个工作群的跟踪服务，强化工作全程晾晒，形成了一套导向有力的扶持实体经济政策体系、一套优质的服务市场主体工作制度、一套有效的监督管理机制的三个一优化营商环境工作机制，确保营商环境各项政策措施落到实处，推动优化营商环境全面提升。

石泉县不断深化落实放管服、并联审批制度改革，行政审批服务部门向社会公布482项最多跑一次事项清单。推进一窗式服务，建立政务中心工作人员前台受理、后台分类并联审批、综合窗口出件的流程模式，整体提升办事大厅工作效率。扎实开展优化提升营商环境十大行动，积极推行承诺制容缺受理制一网通办制等制度，让企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次。强化招商引资项目服务流程再造，对标全省最优制定了《招商引资项目全程服务流程图》，组建了市场主体服务中心，全程领办、帮办、代办相关审批手续，力促项目尽快落地。

石泉县坚持瞄准、舍得的思路，围绕主导产业、战略性新兴产业发展，突出园区招商、以商招商、产业链招商等方式，广泛开展走出去、引进来活动，主动走访对接知名企业，初步形成了生态旅游、富硒食品、智能制造、丝绸纺织为主导的产业链招商。同时围绕企业开办、项目各项手续审批、企业信贷、降低成本及水电气报装等方面，建立一个招商引资项目、一套班子协调、一名县级领导包抓、一个单位牵头、一名科级领导负责的全程保姆式店小二代办服务机制，积极做好跟踪服务保障，确保招商引资项目早日落地建成。

为切实帮助企业解决实际难题，石泉县先后出台了《关于招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于大力支持民营经济高质量发展的十条意见》、《石泉县五上企业奖励扶持暂行办法》等激励办法，大力支持企业发展，激发市场主体活力。建立了县级领导包抓联系骨干项目和重点企业制度，县委常委会、县政府常务会定期谋划研究推动，县级领导亲临一线督战，统筹人财物保障，倒逼项目及时落地开工、压茬推进。为破解落地难，县上着力构筑工业集中区项目落地平台，新储备项目用地1200亩，建成标准化厂房2.4万平方米，对成功入驻工业集中区的企业，实施标准化厂房租金头年免、二年减、三年缓、就业创业两免五补等支持措施。

为破解融资难，石泉率先在全市推行了企业金融顾问制度，县域内各银行业机构积极行动，主动对接，深入企业了解资金需求，全力为中小企业提供好融资服务，2018年仅县农商行就向全县1126户中小企业提供贷款10.06亿元。充分发挥财政担保、补助、贴息等杠杆作用，以较少的财政投资，带动更多的金融、民间资本投入。财政注资成立了县级财信担保机构，累计为31户企业提供担保贷款39325万元。按照低门槛、简程序方式，县财政筹集3000万元建立了县级中小企业还贷周转金，累计为26户企业解决过桥资金5010万元，解决了企业临时还贷难题。石泉县还设立了政府产业引导基金，累计为企业提供政府奖补资金4700余万元，促进了实体经济发展。

大服务引来大客商投资，大保障促成大项目落地。2018年，石泉通过狠抓前期、狠抓争取、狠抓招商、狠抓环境，攻难关、破难题，共引进投资过5000万元的项目35个，到位资金68.9亿元。着眼未来三年谋划实施了30个追赶超越重大骨干项目，全年开工建设各类项目200个，其中82个项目建成投运，新增五上企业32户。今年以来，县级领导多次带队走出去精准招商，新引进特色资源健康养生、水栖康养小镇、智能化陆基循环水养殖、松果共享电单车等重大项目20余个，新登记各类市场主体1606户，其中企业438户，重点抓好个转企小升规，培育新增五上企业23户。不少来石泉投资的企业家说，他们的项目之所以落户石泉，就是看中了这里良好的营商环境。

走进石泉县工业集中区的陕西奥邦锻造智能制造车间，一排排i5智能机床正在进行在线生产。据公司董事长罗来卫介绍，这个智能制造工厂总投资2.5亿元，主要建设生产厂房15000平方米，购置安装i5智能机床生产线及辅助设备139台套，配套建设云平台W1S车间管理系统等智能化系统应用。目前一、二期项目已经建成投产，2018年实现销售收入2.5亿元。待三期项目全部建成后，年产值将达10亿元，有效引领石泉工业智能化技术水平提升，示范带动安康市及周边地区装备制造业发展。

这是石泉为企业搭建发展平台、构筑产业集聚高地的缩影。石泉按照企业集聚、园区承载、产城融合的产业发展思路，坚持把工业集中区作为全县工业企业发展的重要孵化器来打造，做到项目向园区集中、政策向园区倾斜、要素向园区聚集，高起点规划，高效率服务，高标准建设，推动产业园区改革和创新发展，着力培育富硒产业、蚕桑产业、智能制造产业、生物健康及新兴产业集群，为客商企业营造良好发展环境。

石泉县以创建省级经济技术开发区为引领，通过财政配套、项目捆绑、市场融资等方式，累计投入5亿余元用于园区供排水、供电、道路、通信、美化等基础设施建设，修建主干路网、快速干道15公里，修建给水管网和排水管网20公里，实施电力公网双馈路，实现通讯网络全覆盖，配套建设300余套公租房，目前工业集中区总面积达13.9平方公里，服务功能、承载能力不断提升，逐步实现工业园区向产业园区的转型。

通过持续努力打造，石泉县工业集中区已成为全县土地利用集约化程度最高、工业企业相对集中、创新创业优势突出、产业集聚效应明显的经济发展高地。截止2018年底，工业集中区入驻企业465户，其中规模以上工业企业54户，实现工业总产值171亿元，从业人数超过万人。在工业集中区的引领下，全县累计发展民营企业2349户，其中五上企业188户，带动城乡建立产业基地10万余亩，带动就业4万多人，实现了园区健康发展、企业规模壮大、群众稳步增收的三赢目标。