瞄准薄弱环节 实施精准监督

(商纪宣)今年以来，我市按照中、省纪委工作部署，围绕全市扶贫任务目标，精准监督，从严执纪。1至9月，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题637件906人，其中党纪政务处分323件379人，移送司法11人，挽回直接经济损失1227.67万元。

提高政治站位，强化责任担当。今年以来，我市组织召开中心组学习会、常委会、纪委书记季度工作例会16场次，深入学习领会，自觉对表对标，强化责任担当。在冯新柱案“以案促改”中，我们坚持问题导向，着力补齐短板，针对责任落实、线索管理、执纪审查、督导检查等重点环节，研究制定了深化专项治理“九条措施”，提升了监督执纪问责工作质量。对去年工作滞后、办案数量偏少的两个县纪委，各安排纪委常委蹲点包抓、指导督办，办案质量和数量明显提升。1至9月，这两个县分别查处扶贫领域腐败和作风问题105件、64件，较去年同期增长144%、327%。

瞄准薄弱环节，实施精准监督。坚持因地制宜，努力做到精准监督、靶向治理。探索“政治巡察+扶贫巡察+机动巡察”模式，通过设置4项一级指标、7项二级指标、14项三级指标，切实提高扶贫专项巡察的针对性和实效性；发挥机动巡察“流动哨”的作用，发现问题35个，移交问题线索8条。推行精准扶贫监督“廉心卡”制度，全市98个镇办印发精准扶贫监督“廉心卡”30多万张，方便群众监督举报，打通了联系群众的“最后一公里”。扎实开展问题线索“大起底”和“回头看”，建立问题线索移送《暂行办法》和定期会商、集体研判制度，通过一系列制度措施的贯彻落实，提升了监督工作实效。5月份，全省推进脱贫攻坚暨问题整改工作会通报我市12个具体问题，市纪委立即开展调查核实，党纪政务处分9人，诫勉谈话和组织处理16人。

加大查处力度，强化警示震慑。充分发挥监察体制改革制度优势，用好监察调查权限，严肃查处了商州区腰市镇党委书记郭忠建在移民搬迁工程招投标中收受贿赂139万元、山阳县农业局局长乐发仁借扶贫项目安排之机收受贿赂10万元等一批大案要案，起到了惩治腐败震慑作用。充分发挥县区纪委“主力军”作用，重点问题线索提级办理、直查直办，案件质量和水平大幅提升。1-9月，市县纪委直接立案查处扶贫领域腐败案件127件174人，党纪政务处分105件140人，分别占总数的82.7%、80.5%。对失职失责、工作不力、顶风违纪的扶贫领域典型案件，一律点名道姓通报曝光。全市通报曝光典型案例154起162人，强化了不敢、知止氛围。

持续加压紧逼，提升治理成效。今年以来，全市查处扶贫领域作风问题467件712人，给予党纪政务处分192人，其中因履职不力追究领导责任410件611人，因形式主义和官僚主义问题追究57件101人。对全市7县区扶贫领域101件调查卷宗开展专项质量检查，发现共性瑕疵问题4大类、个案问题50多个，已跟踪整改到位。以案促改、举一反三，组织财政、扶贫、审计部门制定财政扶贫资金使用监管和效益评估四个规范性制度文件，明确了扶贫资金效益监管“十项措施”和资金拨付“5355”时限规定，有效解决了扶贫资金“趴窝”、滞留、使用效益不高等问题。