小产业谱写脱贫“大文章”——华州区赤水镇脱贫攻坚侧记

本报记者刘虹

精准扶贫，产业是根。大多数人的认识里，带领群众脱贫致富奔小康，一定要在一定区域内，培育几个有规模的主导产业，加大投资力度，发展经济，累积资本。一方面可以让贫困户入股保底分红，另一方面可以解决贫困户就近务工。条件允许，还可以让贫困户直接参与管理，进行效益分配。

可并不是每个区域，都能找到适合当地发展的产业并顺利让其壮大，促使经济蓬勃发展，为群众铺出致富路。

大规模扶贫产业，需要各方条件配合。要有适合产业成长的土壤，要有大额资金注入，要有科学管理，使其在市场大潮中昂扬奋进充满竞争力，还要有合乎实际情况让贫困户共享红利的分配方法。在实施过程中，很多地区，要么没有资金，要么找不到发展途径，要么没有产业基础建设所需的大面积土地。种种原因，最终无法兴建像样的产业。面对这种情况，作为地方政府，如何使群众脱贫致富？华州区赤水镇在这方面，探索出一条独特的路子。

自主小产业让群众得实惠

伴随8月的酷热，赤水镇党委、政府的脱贫攻坚工作，依然如火如荼进行着。在全镇党员干部努力下，率先在全区完成因病致贫家庭研判工作。一个个了解民情的“心愿卡”也走进千家万户，为贫困群众带来希望。

农村自主小产业发展，让贫困户腰包鼓起来。这方面，赤水镇党委、政府可谓一种产业，两手准备，用长短结合，一年两季的方法，使农民收益最大化。比如发展干杂果长期产业同时，鼓励群众套种时令蔬菜等短效经济作物。时令蔬菜根据季节，可以一年两季。

走进乡村，田野扑来一股股热浪。对于大多数贫困户来说，这时正是躲在家安享一年中头季扶贫小产业带来利润的时光。遇仙村岳家组贫困户王安民老汉，就是头年尝到小产业甜头的人。他的母亲双目失明，妻子心脏病做过手术，家庭经济处于崩溃边缘。好在国家一系列扶贫政策他都能享受到，使他一步步走出困境。

王安民说：“国家政策好，政府给我补了3000元，用于桃园管理。今年桃价好，套袋每斤可卖到5元~6元。我的桃园头年挂果，摘得果子少，六七亩桃没有套袋，每斤卖2元多，也卖了1.5万元。按今年行情，明年给桃套袋，收益会翻一番。”王安民的果园，还套种了玉米和红薯，下半年，至少也有几千元收入。

遇仙村副主任高二红介绍，遇仙村有75户贫困户，40多户种桃，共1000多亩。多数都是这两年政府号召种的，全村种桃面积达2300多亩。政府也为遇仙村的桃做过大量宣传，今年桃花盛开时，特意举办桃花节吸引很多游人，提高遇仙村桃产业的知名度。

那么，赤水镇在农村自主小产业发展上，具体怎么做呢？

以市场为导向确定发展思路

赤水镇党委、政府抓住产业脱贫核心，以市场为导向，政策扶持为支撑，确定发展农村自主小产业思路。

首先以政策引领扶持，激活发展动力。镇党委、政府多次召开会议，专题讨论资金扶持政策，通过调研，在18个村确定15个种养殖补助产业。对贫困户发展种植业，按照猕猴桃每亩补助1000元，桃树、豆角等每亩500元，花椒、核桃、大葱、黄花菜、韭菜、莴笋、洋芋、红薯等每亩300元的标准予以扶持。发展养殖业，按照牛每头1000元，猪、羊每只200元，蜂每箱100元，鸡、兔子、香鹑雁等每只10元的标准给予扶持，每户扶持资金最高不超过5000元。

专门成立产业技术服务工作指导队，为自主发展产业的贫困户在苗木购买、畜禽防疫、产品销售等环节进行全程服务，为持续增收奠定长效基础。

其次，严格申报程序，加强资金监管。按照贫困户发展实际需求和脱贫目标，合理制定扶持范围和标准，在包村领导、包村组长、帮扶责任人和驻村工作的监督下，对有发展意愿的贫困户进行登记，确定到户项目明细，镇汇总制定到户项目清单，做到登记项目清晰，种植面积和养殖数量准确，经村“两委”会研究审核后，予以公示，接受群众监督。

2017年，共发展276户贫困户种植各类经济作物，养殖牛、羊、猪、鸡等各类畜禽。2018年，共发展375户贫困户种植桃370亩、猕猴桃162亩、花椒160亩、梨85亩以及其他各类经济作物。养殖羊366只、牛125头、猪96头、香鹑雁6000只。两年来累计发放贫困户自主产业扶持资金135万元。

帮扶措施灵活增收效果明显

自主小产业具有形式多样、帮扶措施灵活，节约投资成本、见效快、收益效果明显的特点，一定程度上还规避了市场风险。赤水镇因户制宜，引导贫困户发展自主小产业，激发其内生动力，拓宽增收渠道，赢得贫困户支持。种植产业由2017年的225户630亩，发展到2018年的467户1262亩。养殖产业由2017年的53户6349头（只），发展到2018年62户6922头（只）。2018年各类种植产业收益预计约400万元以上。各类养殖产业预计收益约100万元以上。每户平均增收由2017年约6000元增加到2018年8000元以上，增强贫困户脱贫致富的信心。

田梯村贫困户谢小英，今年3月初在村支持下，享受到1000元补助，种了两亩豆角。6月中旬豆角全部卖完，收益1.2万多元。谢小英高兴地说：“往年种玉米和麦子，一年收入七八千，今年短短3个多月收入是往年的一倍。下半年种白菜，还会有一部分收入。”

田梯村主任雷永良介绍，根据种植经验，豆角基本每年都在每斤3元~3.5元。一亩能摘3000多斤，平均能卖七八千元。所以田梯村鼓励大家种豆角，由村里统一收购销售。村里原有40多亩豆角，2017年开始，逐渐发展到200多亩，贫困户占到100多亩。明年将继续鼓励大家种豆角，争取让更多人富起来。

由此可见，赤水镇在农村自主小产业扶贫方面，探索出切实可行的路子，成功带领群众致富，为华州区脱贫攻坚工作积累了宝贵经验。