打造国际范儿的宝鸡商贸——市商务局助推经济社会发展工作解读

本报记者王玲

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是市委十二届三次全会提出的加快建设“一带一路”上的国际化城市的起步之年，也是全市商务工作助力经济社会发展实现追赶超越的新起点。

今年，市商务局将以构建开放型经济新体制为总抓手，落实“五新”战略，坚持协调发展促均衡、开放发展拓空间、共享发展惠民生，开创商务改革发展新局面。

外贸今年再发力

巩固存量、发展增量将成为支撑外贸发展的主要举措。今年，市商务局将在巩固存量的基础上，支持外贸企业通过产品创新、技术创新、市场创新等发展增量，重点扶持秦川机床、宝石机械、中车时代、宝光集团等实现创新发展，实现外贸新突破。鼓励和支持大型企业成立综合性外贸进出口公司，向专业型贸易企业挖潜力，跨区域吸纳增量，扩大出口。鼓励企业积极参加广交会、东盟博览会、亚欧博览会、德国汉诺威工业展等境内外展会，巩固传统市场，积极拓展新兴市场。

在开拓出口市场的同时，紧抓我国将进一步降低部分消费品进口关税的契机，鼓励发展日用品进口贸易，协同发展进出口贸易。支持东岭等重点生产企业增加工业原辅材料等进口业务，努力增加进口总量，确保外贸总量稳定增长。

跨境电商已经成为外贸出口的一大创新方式，今年我市将在跨境电商上实现突破。加强与阿里巴巴合作，开展本地化服务。支持发展跨境电子商务平台、企业、服务商和产业基地，健全完善跨境电子商务服务体系和管理机制，逐步推进外贸出口营销手段创新，推动外贸转型升级，实现跨境电商交易平台出口创汇新突破。

去年，我市被命名了4个外贸出口示范基地，今年，将继续支持发展加工贸易，打造绛帐生物提取产业园、常兴纺织工业园、眉县科技工业园和蔡家坡外贸产业园，建好石油装备、钛材、猕猴桃等10个升级外贸出口示范基地，同时，搭乘“长安号”等6个过境货运专列“顺风车”，努力扩大外贸出口。培育我市出口品牌，扩大出口规模。

外经合作新突破

对外经济合作是一个地区参与国际化进程的重要指标。

去年，我市与吉尔吉斯共和国奥什州政府签订了《陕西宝鸡奥什工业园建设洽谈合作备忘录》，促进宝鸡工业园项目建设。红旗民爆收购了吉中合资萨硫特爆破有限公司55%股权，合资膨化硝铵工业炸药生产线建成并投产，我市在“一带一路”建设中实现突破发展。

今年，我市将进一步提升对外经济合作水平。积极参与国家“一带一路”建设，引导支持我市化工、建材、机械、纺织服装等优势行业和产品企业向外拓展，开展境外投资、跨国并购、设立境外办事处等各项国际经贸活动，带动产品、技术、资本与服务联合走出去，推进宝鸡海外投资，提升外经合作水平。

同时，进一步扩大对外劳务输出。去年，我市成立了全市唯一一家独立运行的事业编制外派劳务中心，全市接受务工人员报名入库人才416人，为省内具有对外劳务经营资格证书企业挑选推荐外出劳务人才近百名。今年将大力发展我市外派劳务服务平台，加强内引外联，开展对外劳务合作，扩大对外劳务输出。支持西部华旗巴基斯坦旁遮普省费萨拉巴德工业园区工程承包项目，带动人员、材料、机械和成套设备等出口，扩大劳务输出规模。

构建商贸新业态

商贸流通的活跃程度反映了本地区经济的繁荣与否。2017年，全市实现社会消费品零售总额800.88亿元，同比增长14.1%，位居全省第二位，这对宝鸡商贸流通领域来说是个不错的成绩。

今年，我市将发展壮大商业综合体。按照我市商业网点规划，引导商贸业态科学布局，向新城区聚集发展。结合打造代家湾地区商圈、提升区域城市服务功能的契机，努力将东岭银泰城打造成集购物休闲、娱乐运动、特色美食、高端商务为一体的市级核心商圈，逐步形成商务商贸、金融保险、会展博览等现代服务业聚集区，促进第三产业发展。

发展繁荣夜间经济。持续增强东岭银泰城、胜利塬夜间游玩中心、石鼓山太阳市的吸引力，进一步提升西府老街、太阳市陈仓老街二期建设，实现市区夜间经济新突破。启动南客站吾悦广场和天下汇项目，继续推进东岭等城市综合体建设，打造代家湾地区商圈，促进生活服务业向精细化和高品质转变。

促进各类消费。积极开展消费促进月活动，引导大型商贸企业开展形式多样的促销活动。持续开展以“百家品牌展销、百场消费促进”为主题的2018年“双百”促销活动，组织市县100多家限额以上大型商贸企业参与。全年引导市县商贸企业谋划开展各类促销活动不少于80场次，引领市场消费、大众消费。

推进电子商务发展。以创建国家级电子商务示范城市为统筹，以农村产业发展和贫困人员增收为目标，以电子商务进农村综合示范县和电商孵化器建设为抓手，不断完善健全电子商务公共服务体系，广泛动员电商企业拓宽农产品线上销售渠道，支持贫困人员融入电商供应链就业创业，推进电子商务在贫困地区的应用发展，助推脱贫攻坚。持续开展电商培训孵化活动，大力培育电商龙头企业，提升电商对社会消费品零售和外贸的贡献度。

大力弘扬宝鸡美食文化，在丝绸之路沿线国家和地区与国内大中城市设立一批宝鸡美食餐馆。通过举办节庆、展会及美食推介活动、美食街区建设等，促进宝鸡美食规范化、标准化和品牌化发展，帮助指导企业开拓市场，提升宝鸡名优特色产品的知名度和市场占有率，推动宝鸡美食走出陕西，走向世界。

促进民生新发展

在社区的便民服务点，您不仅可以买到蔬菜、水果等物品，还能在这里找到家政服务人员，这就是政府打造的“五放心”（放心肉、放心菜、放心早餐、放心家政、放心购物便利店）体系。该体系将提升社区商业服务功能，拓展社区家政、购物等商业服务业态，打造15分钟便民消费圈，扩大生活服务消费，促进消费结构升级。

加强市场监测预警和调控是商务部门的工作之一。今年，市商务局将完善商贸流通市场运行监测和肉菜流通追溯体系，增强市场监测和预警分析能力；落实市级生活必需品应急预案，推进大肉、蔬菜等重要商品储备常态化，切实保障重要生活必需品市场供应，保障市场稳定繁荣。

另外，加大重点行业监管。进一步加强对成品油销售，二手车交易，报废汽车拆解，再生资源回收利用，典当、拍卖等行业的监督管理，提升行业经营效益。加快推进加油站（点）油气回收和地下油管更新为双层罐或防渗池改造。规范市场管理，严厉打击非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车、成品油违规销售等违法行为，维护商务行业经营秩序。建立统一、规范、高效的商务行政执法队伍，尽快形成以县区执法队伍为主体，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务综合执法体制，深入开展综合执法。（本版图片均由本报记者黎楠摄）