践行新发展理念加快园区跨越发展

王小平

党的十九大报告是一篇立意高远、思想深邃、内涵丰富的马克思主义鸿篇巨制，指明了党和国家事业前进的方向。特别是把新发展理念作为新时代中国特色社会主义的基本方略,创造性提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，这是党中央把握国际、国内形势，遵循社会发展规律，实现全面建成小康社会的重要保障。经开区作为市委、市政府倾力打造的产业新城、经济强区，学习贯彻十九大精神，实现可持续发展，关键在于践行新发展理念，实施创新驱动、转型升级、提质增效，打造渭南经济新的增长极。

一、发展大健康产业，打造经济增长新引擎

十九大报告提出：实施健康中国战略，发展健康产业。随着我国经济实力日益强盛，人民对健康的需求与日俱增，发展大健康产业，是党和国家把方向、准定位、赢未来的战略性新兴产业。近年来，经开区按照突出优势、错位发展、追赶超越的思路，确立了以食品产业为基础、以商贸物流园为带动、以中国酵素城为突破的“两园一城”特色产业。特别是与中国生物发酵产业协会携手共建的中国酵素城，未来“五年”将打造酵素产业聚集，打响中国酵素品牌，交易额达到200亿元，产值达到100亿元；目前，一期建设的核心区“一馆一平台六中心”预计今年12月底前完成主体施工，明年8月份建成运营；正在运营的示范区已成功签约酵素类项目26个，研发新产品近十种，年新增产值10亿元以上，产业聚集雏形初步形成。下一步，我们将围绕服务好生产型企业，优先对核心区标准化厂房上足人员和机械力量，倒排工期，分阶段限期建设，争取早日建成投用；围绕打造立体式营销模式，整合直销、电商、电视购物、线下体验店等渠道，助力企业做大销售、做强品牌；围绕创新驱动引领，继续引进各类高端酵素企业、技术和人才，建立完善研发、中试、检验检测、融资、咨询、培训等服务平台，引领酵素产业发展，及时配套相关上下游产业，辐射一二三产融合发展，带动全区经济结构优化升级。

二、坚持环保立区，践行绿色发展理念

十九大报告指出：要像对待生命一样对待生态环境，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要着力解决突出环境问题。报告论证了环境保护是生态文明的前提条件，把环境保护提升到前所未有的高度。近年来，经开区坚持把“环保立区”作为发展的刚性要求，党工委、管委会作为一个专题研究，在产业规划、企业准入、项目落地等方面严把环保入口关，培育壮大38户规模以上企业，年产值约80亿元。建设经济强区，我们将始终把可持续、绿色发展作为基本条件，将符合环保要求作为项目落地的强制性门槛和前提，在事前、事中、事后各个环节严把环评审查，决不承接污染企业和项目落地；始终把环境治理放在与发展同等重要位置，决不降低环保要求换取招商项目，招大引强，抓大也不放小；始终全程监管企业建设过程，全面推行网格化管理模式，落实职能部门对两个排碱渠减排监督责任，夯实建设单位、施工单位落实扬尘治理“6个100%”的主体责任，对有污染的企业坚决实施关停措施，坚持环保达标再复工的标准，切实把可持续发展落实到具体实践中。

三、坚持民生为本，发展成果惠及全区百姓

十九大报告指出：坚持在发展中保障和改善民生。报告把人民利益摆在至高无上的地位，明确发展成果惠及全体人民，为我们推进民生工作指明了方向、提供了遵循。近年来，经开区坚持“保民生、惠民生”的思路，新建渭南中学、经开实验幼儿园、实验初中综合楼，先后实施“五纵六横”路网建设、三桥出入口绿化亮化、城市管廊铺设等系列民生工程，建成110千伏变电站、年供气5亿方天然气站，启动3个棚户区改造和保障性住房工程，城市新增绿化面积106万平方米，城市美誉度、承载力大幅提升。新时代、新阶段，增进民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要。我们将紧扣学有所教，坚持“优先发展教育”的理念，继续实施“千校达标”工程，投资5000万元建设经开区实验小学、投资1500万元建设辛市中心幼儿园，加强学校信息化建设和教学设备配套，做好冬季安全取暖，促进校园硬件与软件同步发展，办好人民满意的教育。紧扣住有所居，推进东区、西区、马渡、渭阳等4个城市棚户区改造项目建设，加快孵化基地、自强路、滨河新城保障房建设及分配，做好建新路公租房、雅园居廉租房后续管理服务工作。紧扣脱贫攻坚，开展“四大会战”，完成2017年贫困户动态调整，对照标准补齐短板，主动担责抓落实，迎接国、省考检查验收，确保年底前完成省定贫困东风村、239户872人脱贫摘帽；紧扣社会治理，建立健全社会矛盾调解化解体制机制，构建更加和谐稳定的环境，让全区群众享有更多获得感、幸福感和安全感。

四、落实乡村振兴战略，打造美丽经开

十九大报告提出：实施“乡村振兴战略”。其内涵丰富，时代感强，是对新农村建设的发展和超越，为广大农民擘画了宏伟而美好的蓝图。近年来，经开区投资1.03亿元，启动实施黑杨至骞雷、孝巴路南焦段、美丽乡村路等5个项目，组织各行政村清理门前三堆、拆除旱厕、建立保洁员队伍，栽植绿化树木5.6万棵，新装路灯2000盏，乡村面貌换新颜。但在基础设施配套建设、管理体制、发展新兴产业等方面成效还不够突出。下一步，我们将紧扣生态宜居，推进垃圾分类清理，加大水、电、路等基础设施建设，配套做好道路排水沟、村级污水处理站建设及种花种草等工作，打造舒适宜居的生产生活环境；紧扣治理有效，推进辛市街道办和龙背街道办各自一分为二，增设阳曲、信义两个街道办，构建新型管理格局，打造更加高效便民的服务体系，推进城镇化进程；紧扣产业兴旺、生活富裕，围绕中心城市后花园，在现有鲜食水果和露天蔬菜的基础上，全力培育和发展渭河北堤绿色长廊，采取“公司＋农户”模式，在安王村集中打造盆花、花坛花卉产业集聚区，在龙背、郝家、任李、程前4村发展绿化苗木生产集聚区，在关中环线和旧108国道沿线建设5个标准化苗木花卉流通销售市场，解决卖难问题，让群众的钱包鼓起来。

五、创新干部管理体制，建设高素质干部队伍

十九大报告提出：建设高素质专业化干部队伍。对干部的素质和能力提出了更高要求，要建立这样一支队伍，关键是创新引进人才、健全管理机制、培养年轻干部。近年来，经开区结合“两学一做”等系列主题教育活动，打牢主动服务意识，深化干部作风，践行“特事特办、马上就办、办就办好”的服务理念，全面推行首问负责制、限时办结制等制度，打造了一支“清正、廉洁、务实、高效”的干部队伍。面对经济改革发展稳定对干部队伍的新要求，我们将按照市政府提出的灵活用人机制，推进全员聘用制，纠正重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，突破人才壁垒，拓宽选人用人渠道为全区“追赶超越”提供智力支持和人才保证；坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”的原则，鼓励激励，制定更加公平、完善的绩效考核评价办法，让干得好的干部精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有提升；容错纠错，建立健全机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；能上能下，让“太平官、庸懒者”腾位子；注重培养年轻干部，鼓励综合素质高、有发展潜力的年轻后备干部到招商引资、项目建设、脱贫攻坚、信访维稳及一些矛盾突出的基层一线和艰苦复杂环境中砥砺品质、增长才干，打造一支高素质的经开干部队伍，助推全区经济更快地追赶、更好地超越。

（作者系渭南经开区管委会主任）