《陕西省降低社会保险费率实施办法》政策解读

问题一：《实施方案》对缴费基数政策进行了调整，这对企业和参保人将带来哪些实惠？

陕西省人力资源和社会保障厅副厅长刘会民：

为了让参保单位和个人享受到更多的政策红利，《实施办法》结合我省实际，对调整缴费基数政策进行了明确。

一是调整就业人员平均工资计算口径。我省《实施办法》明确城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险以全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定缴费基数上下限。经初步核算，2018年全省城镇单位就业人员平均工资为62412元，月均5201元，较2017年全省在岗职工平均工资下降了7.45%。医疗保险、生育保险按各市（区）上年度全口径城镇单位就业人员平均工资核定缴费基数上下限。

《实施办法》改由全口径城镇就业人员平均工资来核定缴费基数下限，对于符合按下限缴费条件的职工，能够减轻他们的缴费负担；部分企业，特别是部分小微企业和劳动密集型企业，不少职工按照缴费基数下限缴费，企业负担也可进一步减轻，受益将更加明显。

二是完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。国家要求灵活就业人员按全口径就业人员平均工资的60%--300%缴费。过去，我省执行的缴费基数下限还有全省上年度在岗职工平均工资40%、50%两个缴费档次，上限为100%。考虑到我省灵活就业人员参保缴费实际，为了避免他们的缴费负担陡增，我省采取两步走的过渡办法进行规范。即2019年将缴费基数下限调整为全口径就业人员平均工资的50%，灵活就业人员可在全口径就业人员平均工资的50%—300%之间选择适当缴费基数；2020年起在60%—300%之间选择。收入较低人员可以选择较低的缴费标准，减轻缴费负担，收入较高人员可以选择较高的缴费标准，提高退休后的养老金水平，体现“多缴多得”。

这里有两点说明，一是关于调整缴费基数政策实施时间。国家要求不晚于5月1日，我省明确从1月1日起执行，既保持了年度缴费政策的统一性、规范性，也能更好地减轻低收入群体的缴费负担。省、市（区）全口径城镇单位就业人员平均工资，由人力资源社保障部门会同统计部门进行发布。二是调整就业人员平均工资计算口径后，2019年基本养老金计发办法暂时保持不变，今后的过渡办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅按国家有关规定制定，确保退休人员待遇水平平稳衔接。

问题二：人社部门将采取哪些保障措施？

陕西省人力资源和社会保障厅副厅长刘会民：

为保障参保单位和职工应享尽享降费红利，确保我省《实施办法》各项部署落地见效，全省人社系统将坚决贯彻省委省政府的决策部署，牢固树立落实降费率政策是政治任务、硬任务的理念，采取一系列措施，确保各项政策落地生根。

一是加强组织领导，认真落实降低社保缴费费率的工作责任，建立工作协调机制，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作顺利进行。

二是加大督导落实力度，实行周调度和月监测分析制度，及时了解各市贯彻落实情况，助推全省范围内政策落地实施。

三是加强政策宣传。在广大媒体朋友的帮助下，综合运用报刊、网站、微博、微信等多渠道准确解读政策，正确引导舆论。重点要针对劳动密集型企业、中小微企业和灵活就业人员做好政策宣传，促进企业持续稳定参保，鼓励引导灵活就业人员依据个人经济能力合理选择缴费基数，提升待遇水平。

四是加强基金收支管理。继续推进全民参保计划，加强社会保险扩面征缴。进一步规范执行国家和我省社会保险参保缴费及待遇支付政策规定，有效抑制不合理的基金支出。对社保基金运行情况持续跟踪，强化监测预警，坚决兜牢民生底线。

五是优化经办服务，持续推进人社公共服务体系建设，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，为助推全省经济高质量发展做出贡献。