对标国际，陕西敞开开放之门(2)

观察服务跟上梦想的节奏

3月2日是周末。下午3点，西安高新区科技路一家创业公司的合伙人贺友澄在咖啡街区会客后，信步走到咖啡厅旁边的西安高新区综合服务大厅创业咖啡街区服务站为公司职员办理社保。

2017年西安创业咖啡街区成型后，考虑到在此出入的互联网企业人员、创业人员较多，为了方便这些经常加班的企业人员办事，刚刚成立的西安高新区行政审批服务局决定在创业咖啡街区设一个服务站。

目前，咖啡街区服务站平时开8个窗口，可办理152个事项。为了让办事的人少跑路，许多事项实现了全程电子化办公。服务站引进了西北地区第一个营业执照自助打印机，一分钟就可打印好。包括营业执照在内，纸质材料可以给企业免费邮寄，企业人员可以零跑路办事。

“因为咖啡街区是西安创业人员最集中的区域，经常有人现场就碰撞出火花，现场就想注册企业。我们的服务也想跟上创业者梦想的节奏。”西安高新区行政审批服务局运行保障部部长张栋说。

2018年7月，上海喜马拉雅网络科技有限公司在西安高新区注册企业。因为股东当时在上海，按照要求，需要把材料寄到上海，股东签字后再寄回来。考虑到互联网企业对效率和时间的要求，咖啡街区服务站启动了“容缺办理”绿色通道。容许股东签字的材料在事后补齐，在一天之内为西安喜马拉雅网络科技有限公司办出了营业执照。

从2018年9月以后，申请营业执照“一日办理”在西安高新区已经普及。越来越多的有益做法正在被推广。（记者韩承伯）

声音自贸区实践，陕西的知与行

“陕西错过了第一波沿海开放的机遇。在西部大开发中，又被抓住这波机遇的重庆和成都甩开了。‘一带一路’是陕西的又一次大机遇。这次，我们不能再错失了。”陕西省发展和改革委员会副主任徐强说。

“建设自贸试验区，把陕西推到了向西开放的前沿。抓住‘一带一路’建设的历史机遇，进一步推动陕西的改革开放，自贸试验区是最好的抓手。”陕西省自贸办综合信息处处长王红学说。“陕西目前的主要问题就是开放不够。首先是打破自我的窠臼，做到自我的开放、内部的开放。”西安高新区管委会副主任杨华说。

“在中国的人文地理领域，有一条著名的‘胡焕庸线’。目前，这条线以东占国土面积40%左右的区域，集聚了我国90%以上的人口。而西安，就是‘胡焕庸线’上主要的国家中心城市。”西安空港新城创新改革发展局负责人党李鸣说，“西安在这样的背景下开放，关系着西北和全国的均衡发展和‘一带一路’建设。”

“但西安的缺陷是不沿边、不沿海。因此，航空在对外开放中的作用就凸显了。现在省委、省政府提出陆空联动、内外联动。如何利用航空和临空经济引领陕西的对外开放，意义重大。”党李鸣说。

目前，西安咸阳国际机场提出的目标是打造国际一流中转机场。其中，包括空空中转、空铁中转、空路中转。

要达到国际一流中转机场，需要在航线密度、厚度、中转服务上首先达到一流。目前，西安咸阳国际机场有64条国际航线，密度、厚度都不足，中转服务也亟待提升。一位经常往来国际城市的商务人士说：“为何在新加坡中转的人愿意花七八个小时等待，因为有地方逛、购物。而在西安咸阳国际机场，想去兵马俑、大雁塔都来不及。机场周边也应该有大型购物、休闲、康乐和旅游设施。”

目前，在争取144小时免签政策的同时，西安空港新城借助自贸试验区的东风，着力打造航空物流中心，建设承接东部产业转移中心，力争在2019年获批综合保税区。

“从西周到盛唐，西安一直是中国对外开放的门户和前沿。今天，在‘一带一路’建设的历史机遇中，西安一定会重振雄风，成为我国向西开放的门户，”陕西省商务厅厅长、省自贸办主任赵润民说。（记者韩承伯）