走进上海阿姨创业路 ＂弄堂美食＂如何获得合法＂身份证＂(4)

记者手记

“弄堂美食”如何获得合法“身份证”

无论是“胡阿姨油墩子”还是“马阿姨粽子店”，上海弄堂里这些被食客“点赞”的小摊，或多或少都曾和城管、工商、食品部门打过交道。

“弄堂美食”能否获得合法“身份证”？上海相关部门正在破题探路。今年3月20日开始施行的《上海市食品安全条例》(简称《条例》)对小型餐饮实施临时性备案制度，有望为站在十字路口的“弄堂美食”给出一条出路。

弄堂里的马阿姨曾经尝试过转正，但是几次申请，都失败了。“办不出证的原因很复杂，不一定是卫生不过关，还掺杂着市容环境、消防安全、邻里关系等其他因素。”

《条例》在今年的上海市第十四届人大五次会议审议期间，不少代表都对“弄堂美食”提出了自己的看法。一方面是市民对这些小餐饮店有刚需；另一方面，这些餐饮一旦被简单取缔，店主就没有了生存依靠。“需要制度创新，给他们一个出路。”市人大代表许丽萍表示，希望上海对这类餐饮在减少存量、严控增量的同时，探索一条分类分层的监管道路。

目前《条例》提出了“备案纳管”的思路：对暂时无法取得食品经营许可证且食品安全卫生要求达标、不影响周边居民正常生活的小餐饮，由所在地乡镇人民政府或街道办事处办理临时备案，发放临时经营公示卡。

在实施备案后，所在地市场监管、环保、房屋管理、消防安全、城管等部门将各自按照职责把小餐饮纳入日常管理中。“加大事中事后监管力度，对他们的监管标准和持有食品卫生许可证的餐饮店是一样的。”市食药监局局长阎祖强表示。事实上，这一政策已经在黄浦区阿大葱油饼店进行了试点。重新开业后的葱油饼店，在黄浦区监管部门引导下，卫生标准大幅提高。

此次，《条例》还明确列出了食品生产经营的“正面清单”和“负面清单”，在惩戒措施上的规定也非常详实。比如，生产了“负面清单”中的食品、生产销售过期食品和违法添加剂的，除了最高罚款5万元以外，还可能注销临时备案信息。

“即使严格按照法律规定执业，备案制也不是一劳永逸的。”阎祖强表示，正在考虑进一步细化这一规定，对备案实施年限设置，每户小型餐饮年限届满后允许再申请一次，连续2次备案届满后，要么实施业态升级，要么选择退出经营，“‘网红’美食不能一直停留在原始的‘1.0版’，希望未来能培育出一批具有本土地域特色的美食升级版本。”（记者　祝越）

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