西咸新区位置示意图。
打破隔阂 大西安建设委员会或将成立
西咸新区的成立虽然解决了多年前西咸一体化缺乏更高层级统筹规划的问题，但随着新区的建设运行，新的问题也逐渐显现。《每日经济新闻》在2013年9月的报道中曾称，在西咸新区882平方公里的地域中，西安所占面积不足300平方公里，剩下的都属咸阳。由于与当地传统区县的矛盾，五个新城遭遇诸多困窘。
陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通也曾对媒体表示，“西安、咸阳和西咸新区由于行政区划障碍作为三个主体，所以存在一定的竞争关系。新区的五个新城与所在区县政府打交道的过程中，工作都比较难做，它们深有体会。”
不过，对于这个问题，陕西做出了新的尝试。在省政府印发的《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确提出了要建立“大西安建设委员会”。
这一方案，就是要通过大西安建设委员会统筹人口、产业、交通、资源等要素，推进西安、咸阳、西咸新区规划建设一体化、产业布局一体化、行政管理一体化，这将彻底打破目前西咸一体化中遇到的行政壁垒。
对于“大西安”建设和推进西咸一体化进程，陕西省委书记娄勤俭多次在调研或会议中强调，要跳出城墙看西安，从全国、全省发展大局出发，运用系统性思维搞好大西安规划，为建设历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的国际化大都市打好基础。
此外，娄勤俭还特别指出要加强对大西安规划工作领导，要跳出城墙思维，不断拓宽视野，立足全局、着眼长远搞好规划，加强规划管控，扎实推行“多规合一”。
可以预见，跳出城墙看西安和运用系统性思维统筹考虑大西安规划将成为未来一段时期西咸一体化进程的主要思路。我们期待，十三五期间，西咸一体化能顺利打破目前遇到的障碍，上升到一个新的发展阶段。
