莲湖区建立“小政府、大社会”助困模式见闻

如何更好地助残助困，一直是我国城市扶贫的难题。面对困难群众的多样化需求，政府精简职能的常态化方向，为了解决“眼皮子底下”的困难群体，西安市莲湖区通过撬动社会资本、购买专业服务、营建“社区家庭”等方式，建立“小政府、大社会”助困扶贫模式，实现了便捷、互利、温馨、体贴的帮扶成效。

民间助残力量占比接近100%

莲湖区位于西安市中心城区，全区总人口69万人，残疾人3.43万人，约占全区总人口的4.9%。面对残疾人群数量多、残联人员缺口大这一难题，近年来莲湖区不断引进社会专业机构，使得民间力量成为助残的主力军。

西安市莲湖区残联理事长赵辉一直表示，服务残疾人一般采用一对一或一对二的方式，而长期以来，助残专业人才不足，阻碍了残疾人事业发展。莲湖区仅有12名残联工作人员，更是“杯水车薪”。

慧灵智障人士服务站是一家全国连锁品牌，2002年进驻西安。“我们当时不但没有像样的场地，更谈不上服务残疾人了。” 慧灵智障人士服务站总干事张丽宏说，“近年来区政府不但提供场地、减免费用帮助我们，还经常带领我们在国内外参加培训，现在我们已经从1个服务点扩展到了5个。”

“政府不但补贴我的供应站，还帮我宣传营销呢。”莲湖区一家残疾人辅助器具供应站的负责人王建伟告诉记者。

经过近三年发展，莲湖区已成功孵化40余家社会助残机构，包括智力残疾人“阳光家园”、特教中心、托养中心、康复中心、辅具中心等，占到机构总数的97%，每天服务人数近千人。

赵辉说：“目前这些助残机构已为1800余名残疾人提供补贴救助。正是这些民间力量，才使得我们的助残事业不断向前发展，形成了区、街、社区三级残疾人工作服务网络。”