区局2016年税收工作的总体思路确定为：以推进税收现代化为引领，以落实征管体制改革为主线，以组织税收收入为中心，坚持改革与法治双核运转、制度与绩效双轮驱动、管理和服务双向发力、善待和严管双重保障，努力实现服务大局水平、税收治理能力、纳税人满意度明显提升。
按照以上总体思路，今年主要抓好以下八项工作。
一、以提质增效为重点组织收入
（一）落实两个职责，守住红色底线。严格履行“坚持依法征税，应收尽收”和“主动依规减免税，执行中不打折扣”的基本职责，严防死守“坚决不收过头税”的红色底线，做到应收尽收、应免尽免、应退尽退。
（二）强化分析促收入。深化税收分析，各业务科室要深入开展经济税收、税种行业、大企业以及“营改增”企业税收分析，分析结果按月向区局风控中心推送，风控中心对风控事项严格实施归口管理，统一推送工单、集中组织应对。各征收单位、稽查局要按照工单要求，积极开展纳税评估、税务稽查。通过横向互动、上下联动，提高科技管理增收、打击违法增收和堵塞漏洞增收的精准度，齐心协力抓收入。
（三）狠抓税收预测把方向。切实重视税收预测工作，提高预测准确率。各征收单位要加强与纳入预测体系的重点税源沟通联系，确保预测数据准确有效，要确定专人对企业报送数据进行分析比对，厘清增减变化的原因。
（四）坚持质量导向不偏移。增强收入考核的刚性，以税收征管主观努力度为重点开展考核，层层落实月通报、季分析制度，并与绩效管理挂钩，传导压力，调动组织收入的积极性、主动性，切实把质量型税收收入导向树立起来。同时，要继续落实好局领导联系基层单位和重点税源的制度，加强对组织收入的督导督查，及时帮助解决组织收入工作中的实际困难。
二、以深化改革为重点推进依法治税
（一）平稳推进“营改增”工作。积极总结前期扩围经验，加强与区地税局的协作配合，主动调研“营改增”纳税人的新特点和新需求，加快完善税收政策、信息系统、纳税服务等支撑体系，认真做好数据交换、管户交接和业务对接等各项准备工作。抓好纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等每一个细节，分解细化工作任务，将责任落实到位，确保“营改增”平稳过渡。
（二）积极落实税务行政审批制度改革。深入贯彻《关于全面推进依法治税的指导意见》和《进一步深化税务行政审批制度改革的意见》，全面清理行政审批事项，规范行政审批流程，继续完善并向社会公告税收执法权力清单、责任清单和负面清单，公示行政许可和行政处罚事项。加强税收政策研究和政策效应分析，积极服务阎良经济社会发展。
（三）严格执行各项优惠政策。全面落实小微企业税收优惠、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策，规范各项优惠政策执行管理，加强对税收优惠政策落实情况的督查，确保执行税收优惠政策全覆盖、零遗漏。
（四）强化税种管理基础。紧跟“营改增”工作进度，实现“营改增”推行与升级版覆盖同步进行。适时将商场、超市、加油站销售小票信息纳入增值税发票管理新系统，力争实现全覆盖。做好消费税政策调整及企业所得税备案制管理后续工作，加强车辆购置税管理，做好出口退税管理，防止税收流失，全面提升税种管理水平。
三、以金税三期为重点加强征管
（一）平稳推进金税三期工程。按照省市局统一部署，要进一步细化工作分工，明确工作职责，制定金税三期上线实施方案，签订金税三期上线责任书，完善工作措施，广泛开展宣传，全面进行培训，扎实做好数据清理、修正、补录工作，严格按照关键时间节点，落实各项工作任务。要通过扎实细致工作，确保金税三期工程顺利上线，平稳过渡。
（二）深化征管体制改革。贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，主动向地方党政汇报改革情况，积极与区地税局沟通协调。国地税联合开展税法培训，实现“一堂课，全面通”；联合开展纳税人等级评定，共同实施A级纳税人激励措施；联合开展税务稽查，增强稽查的精准度和震慑力；深化大企业管理服务改革，按要求、有特色的完成改革任务。
（三）夯实征管基础工作。贯彻落实三证合一各项政策，依据纳税人自主申报及第三方信息，积极开展“三证合一、一照一码”税源状况监测分析工作，根据数据分析，及时清理漏征漏管户。严格落实征管规范升级版的各项业务流程，细化办理时限、表证单书等具体操作事项。加强征管业务考核，严格落实纳税申报、缴税管理、非正常户比例、财务报表采集等各项指标，夯实各项征管基础工作。
（四）加强普通发票管理。严格执行普通发票管理规定，推广网络机打发票使用范围，合理使用定额发票，规范普通发票代开行为，强化对发票信息的采集和利用，加强以票控税能力，提升信息管税的水平。
（五）加强风险防控。制定科学完备、切实可行的风控管理工作规划，充分利用税收征管分析与风险管理系统，扎实做好数据信息比对，推送风险应对任务，做好风险监控。加大纳税评估工作力度，完成市局下达的风险应对工作任务。
（六）强化税务稽查。在税务检查过程中，将发票检查作为必查步骤，有效对接发票发售与税源监控信息，防止纳税人利用发票偷逃和骗取税款。将税收专项检查与组织税收收入、查处重大案件、分级分类检查、打击发票违法犯罪活动等工作有机结合，协调配合公安、地税等部门，有力打击涉税违法犯罪行为。
四、以巩固创新为重点提升服务质量
（一）巩固纳税服务成果。持续深化便民办税春风行动，严格执行纳税服务规范，把握关键时间节点，承接落实总局规定的10类31项具体措施，着力解决纳税人的痛点、堵点和难点问题。全面实施国地税合作规范，建立健全工作机制，实现国地税合作常态化、制度化。加强涉税中介机构监管，促进涉税中介依法、诚信、规范执业，维护纳税人合法权益。巩固五星级办税服务厅创建成果，完善服务规范和流程，提速涉税审批，扩大即办事项范围，试行先审批后核实机制。
（二）创新纳税服务举措。通过网上税务局，提供多功能电子办税方式，提速办税效率。扩大免填单办税范围，全面推行即时办税和限时办税。充分利用网上纳税人学校，提速政策服务，做到国家税收政策发布时，同步解读、同步宣讲。广泛收集纳税人需求，及时开展对纳税人关注度较高的税收政策、涉税软件等内容的专题培训。主动推进税务机关与金融机构的“诚信贷”工作，积极落实军民融合企业各项税收政策，助推企业发展，服务创新创业。
（三）盘活“微服务”办税平台。以微信公众平台为主，123661短信平台为辅，面向广大纳税人开展涉税提醒和新政策、新法规的推送服务；利用互动功能开展个性化纳税服务和廉政监督，畅通税企沟通渠道，营造和谐的征纳关系。
五、以持续改进为重点推进绩效管理
（一）扎实推进绩效管理4.0版。总结绩效管理3.0版经验，全面对接绩效管理4.0版新要求，吃透市局考评框架，指标设置，运行机制，抓早抓实绩效管理，确保指标到人到岗。在承接好市级指标的同时，做好指标的消化和吸收，能由科室承担的尽量由科室承担，必要的指标向基层延伸，防止上下一般粗。以绩效管理信息系统2.0版上线运行为契机，通过信息化手段优化绩效质量，提升绩效效率。
（二）加强督办绩效联动。进一步优化绩效管理与督办工作职能，双轮驱动，同步推进，形成合力，共同推动税收工作优质高效运行。将今年区局重点工作同绩效管理紧密结合，明确考核内容、标准及时间节点，开展集中督查，重点督办，跟踪问效，确保区局重要工作部署落地见效。
（三）压紧夯实绩效责任。进一步加强绩效结果应用，落实个人绩效与组织绩效挂钩。抓住“关键少数”，把班子成员的考评与分管部门和联系点的组织绩效挂钩，把中层领导的个人绩效与部门单位组织绩效挂钩，促进领导干部尽心尽职抓落实。突出绩效考核结果运用，把考评结果与个人、单位奖惩挂钩，严格兑现奖惩措施，推进整体工作水平的提升。
六、以凝心聚力为重点激发干部活力
（一）加强领导班子建设。严格执行《党组工作条例》，坚持民主集中制，落实“联系企业、联系基层、联系党员”的“三联系”制度，加强领导班子思想作风建设。认真组织科所级领导干部竞争上岗，配齐配强科所级领导干部。适时开展科级以下非领导职务晋升和干部轮岗交流工作，让广大干部成长进步有渠道、干事创业有动力。
（二）提升干部队伍素质能力。大力支持干部参加“三类人才”、“三师”资格培养选拔，努力在高素质人才培养上实现新突破。继续开展好“岗位大练兵、业务大比武”活动，针对“金税三期”、“营改增”扩围、征管体制改革、“数字人事”等重点工作开展专题培训，提升教育培训的实效性。
（三）激发干部队伍活力。适时推行“数字人事”系统，逐步构建以干部职业发展为主线，以个人成长账户为载体，以信息管理系统为支撑的干部管理新机制。维护干部切实利益，稳妥推进第三步津补贴规范工作。积极开展“传承好家训、培育好家风”主题活动，组织开展“我身边的好税官”宣传推介活动，集聚正能量，弘扬好风气。加强工会工作，组建文体协会，开展健康向上、内容丰富的文化活动，振奋干部精神，提升工作效能。
（四）加强党建工作。落实党组书记讲党课的常态化机制，组织开展党务干部培训，创新“三会一课”形式，着力构建“反思、反馈、共享”三大学习系统。开展“沿红色足迹，重温革命精神”、支部交叉互学互鉴、青年干部学习论坛、“读书、荐书”分享会等主题实践活动，拓展思想政治工作方式方法。加强人文关怀和心理疏导，解决干部职工的实际困难。
七、以拓展延伸为重点加强廉政建设
（一）把纪律和规矩挺在前面。深入学习贯彻党章、纪律处分条例和廉政自律准则，严守“六大纪律”，使纪律成为带电的“高压线”。加强监督检查，强化管理约束，提高执行纪律的行动自觉。
（二）强化基层主体责任。各单位部门负责人要担负起党风廉政建设第一责任人的政治责任，严格落实责任清单管理制度，加强对工作的日常监督管理和廉政风险防控。要开展常态化的预警和检查，对出现的苗头性、倾向性问题，及时进行约谈和廉政提醒。
（三）坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。将落实八项规定向执法一线延伸，密切关注基层一线“四风”问题新动向、新表现，切实纠正发生在群众身边的“四风”、“三难”问题，切实解决政策落实不到位、税收执法不规范、纳税服务不文明等损害纳税人利益的问题。
（四）严肃查处违纪违规行为。加大执法监察工作力度，坚决查处违反党的纪律、中央八项规定精神等问题，以及内外勾结虚开发票和骗取退税、违规插手涉税中介、经商办企业等违规违纪行为。
（五）深化预防引领。开展经常性的廉政教育，通过组织开展党组书记、纪检组长讲廉政党课，邀请专家举办廉政专题讲座、开展党的政治纪律和政治规矩主题教育等活动，引导党员干部明纪律、守纪律，懂规矩、讲规矩。
八、以规范管理为重点提升综合保障能力
（一）提高工作效能。机关科室安排工作要明确工作任务，细化工作职责，要有具体的落实措施，不得照抄或直接转发上级文件。基层单位请示问题，要规范程序，及时答复，严禁推诿扯皮，贻误工作。要依托绩效管理，对重要工作落实情况及时跟进，全程督查督办。
（二）规范行政管理。严格执行发文流程，加强公文审核，控制公文数量。实行公文差错考核通报机制，提高公文质量。密切关注社会动态，及时发现和解决影响稳定的热点性、苗头性问题，统筹做好涉税舆情引导、信访、应急、安全管理，严防因涉税问题引发社会矛盾纠纷。
（三）加强税收调研和宣传。税收调研要发挥促进工作、辅助决策的作用，及时分解调研任务，提升税收调研质量。税收宣传要求实求新，在全面广泛宣传的基础上，依托税收宣传月活动，实现宣传内容分类精准投送。
（四）厉行勤俭节约。加强财务管理，强化预算约束，进一步规范报销程序。加强公务卡的推广使用，严格按照规定范围使用公务卡。严格执行政府采购程序，加强重大支出、基建项目、大宗物品采购等项目的审核把关，提高资金使用效益。深入开展国有资产清理清查，按规定进行资产报废处理。做好公车改革后续管理工作。
（五）加强基本建设管理。认真谋划，做好综合办公楼维修项目的施工、竣工决算的管理，严格按照程序做好每一项工作。要始终绷紧安全管理这根弦，提高安全意识，实现文明施工，安全施工。要严格执行办公用房、专业用房面积标准，要根据回迁需要精打细算做好办公家具及电器采购，做到、因地制宜、功能实用、简朴庄重，充分保障办公需要。