莲湖 探索实行流动人口管理新模式

2013年11月27日，全省流动人口居住证首发仪式在莲湖区举行，当天莲湖区的15人成为全省首批领到居住证的流动人员。同年12月，莲湖区在全区9个街道、134个社区全面开展流动人口和出租屋网格化服务管理工作，推行“三建、三管、十服务”工作模式，实现了工作主体由单一转变为多元、工作方式由粗放转变为精细、工作理念由偏重管理转变为服务管理并重。

以“三个建立”为支撑 夯实服务管理基础

建立三级管理机构。成立了区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，27个区级职能部门为成员的流动人口和出租屋网格化服务管理工作领导小组，领导小组下设办公室负责具体工作。在全区建立了9个流动人口和出租屋网格化服务管理中心、30个服务管理工作站、104个服务管理窗口。

建立网格化服务管理体系。将全区134个社区划分为364个网格、531个责任区，规范中心、站点建设，在网格化服务管理中心和站点设立综合服务窗口，为9个服务管理中心配备9名民警，负责协调辖区公安相关工作，按照每个责任区1人的标准，配备管理员552人。

建立健全工作运行机制。制定下发《流动人口和出租屋网格化服务管理工作实施方案》、《出租房屋管理办法（试行）》、《居住证办理规定（试行）》等文件，建立周研判、月抽查、季度总结、年度考核等工作制度。

以“三管、十服务”为载体 优化服务管理模式

莲湖区不断深化“以证管人、以房管人、以业管人”模式，在以居住证管理的基础上，将流动人口日常管理责任落实到出租屋主、经营场所业主和用工单位责任人。在社区安装电子门禁卡，逐步推行“以卡管人”机制。同时，以社区为单位，由社区民警牵头，街道干部、社区两委会成员、网格管理员配合，开展流动人口和出租屋信息采集。截至目前，全区已登记出租屋户33840户、流动人口63182人，建立档案28691套。

截至目前，为流动人口办理居住证128426张，为符合条件的310名流动人口提供了公租房保障，5982名流动人口享受到“五免”（免收普通门诊挂号费、诊查费、肌肉注射费、住院诊查费和护理费）优惠政策。开展计生宣传活动8次，为1.6万名流动人口发放宣传资料3.8万份、药具2.5万盒。就近安排符合条件的4175名流动人口子女入学，接收流动人口人事档案218件，为9671名流动人口办理集体户口，为符合条件的74人进行了职称评定，组织各类招聘会23场，累计提供就业岗位5335个。

以“信息化、多元化”为导向 提升服务管理水平

莲湖区整合公安、计生、人社等部门的流动人口信息资源，以网格为信息收集基本单元，探索建立“一次采集、统一审核、集中交换、多方共享”的区流动人口和出租屋综合信息管理信息平台，实现信息化、动态化管理，目前平台正在立项审批阶段。进一步发挥政府主导和社会协同、公众参与的互补功能，引导辖区企事业单位承担社会责任，实行“自愿结对、定点帮扶”，为没有物业公司管理的老旧社区安装电子门禁，截至目前，已安装电子门禁706套。