蝶变 破茧重生的大兴新区

西安大兴新区、土门地区是市委、市政府批准实施的片区综合改造区域。近年来，在市委、市政府的正确领导下，莲湖区委、区政府和管委会坚持高标准规划、高质量建设，大兴新区综合改造成果显现，土门地区综合改造全面展开。

大兴新区规划面积约13平方公里，位于西安市二环内西北角，南起大庆路，北至汉长安城遗址，东至朱宏路——二十六街——北关正街——红庙坡路——星火路——环城西路北段，西至西二环。大兴新区作为西安市委、市政府批准实施的首例成片旧城改造、工业企业搬迁改造区域，是西安城市规模化综合改造的重要区域，也是西安建设国际大都市、推进城市建设的重大工程。

土门地区是西安市委、市政府确定的重点开发建设的城市片区，位于西安市区西部，地处高新区、沣东新城、经开区、大兴新区的重要衔接地带，是西咸一体化的连接枢纽和城市西大门。综合改造范围西至阿房路、阿房南路，东至劳动路，北与大兴新区、未央区接壤，南至昆明路、丰庆路，总规划面积14.97平方公里。将按照“一次规划、连片开发、分期实施、点面结合”的原则，围绕西安国际化大都市建设，通过基础设施更新、公建配套完善、区域环境优化、企业搬迁升级扩能、城中村棚户区改造等五个方面工作，将土门地区打造成为国际商务区、中央活力区。2013年，西安市委、市政府批准成立了西安土门地区综合改造管理委员会，全面负责综合改造的组织实施工作。

根据规划，纳入大兴新区（土门地区）管理的城改项目共有22个。由区城改办实施整村拆除后移交给管委会的城改项目有10个，任家口村、白家口村等7个村已完成整村拆除及回迁安置，潘家村、金家堡、二府庄3个村已完成整村拆除。此外，大兴新区、土门地区、莲湖大明宫办已列入前期准备计划的棚改项目共计23个，其中，大桥西街棚改项目已完成房屋征收及回迁安置，兴中路等9个项目也相继进入安置楼建设及项目征收环节。

西安土门地区四村连片综合改造项目

土门是丝绸之路的起点，从西汉、大唐开始，在历史的变迁与发展中，这里成为世界上第一个真正意义上的国际交流中心。在近现代历史中，土门地区是国家一五、二五时期规划的工业区，但随着西安加快推进国际化大都市建设和产业结构调整转型，土门地区城市面貌、人居环境已经严重滞后，实施综合改造迫在眉睫。

土门地区“四村”连片综合改造项目，涉及工农村、友谊村、颜家堡村、周家围墙村4个自然村及周边国有土地上22家企事业单位家属院改造，总占地约1079.538亩。其中，集体土地占地约860.05亩，国有企事业单位家属院占地约219.488亩。项目用地中安置房建设占地约230亩，规划总建筑面积约125万㎡；开发用地约415亩，规划总建筑面积约为221万㎡，用地性质为商业及住宅用地，其中住宅建筑面积占开发用地总建筑面积的比例不高于50%。该项目总投资约260亿元，其中，安置楼总投资约40亿元，开发部分总投资约220亿元。该项目已成功引入富力地产投资，意在打造整个城西板块集商务办公、高端居住、商业娱乐和城市文化等各功能组团为一体的城市新中心。

目前，集体土地上已基本完成了工农村整村，周家围墙村、颜家堡村安置地块的房屋拆除和垃圾清运工作，友谊村的垃圾清运正在抓紧进行中；同时同步启动了周边国有企事业单位家属院房屋征收工作。计划2016年启动安置楼建设。

西安彩虹电器工业有限公司棚户区改造项目

西安彩虹电器工业有限公司棚户区改造项目，位于大兴新区西斜路2号，东起西安仪表厂，西至火车专用线，南至西安电缆厂，北至西斜路。该项目所处位置是莲湖区重要地段，四周均紧邻城市主干道，有18条公交线路经过，并临近地铁一号线，对外交通十分便捷。该项目规划净用地面积23.7亩，规划总建筑面积129697平方米，地上建筑面积101807平方米，地下建筑面积27890平方米。容积率为6.44。项目安置总面积为76800平方米，开发总面积为10845平方米。项目开工建设以来，秉承着塑造优质的家园、优美的环境，回报社会、回报人民的宗旨。设计布局合理、经济实用，在建筑风格上充分体现现代城市的风格，同时要求功能实用、配套设施齐全。

作为棚户区改造工作中的重要项目，西安彩虹电器工业有限公司棚户区改造项目，在政府及企业的共同努力下，得以顺利建设。项目建成后，将明显改善居民的居住条件，彻底改变该区域的环境现状，极大地提升该地区的整体形象，改善投资环境。经过蝶变之后的西安彩虹电器工业有限公司棚户区也将成为未来西安国际化大都市中的一道亮丽风景，展现这座历史古城的新风尚。

陕西农工贸（集团）生活区棚户区改造项目

西安市莲湖区陕西农工贸（集团）生活区棚户区改造项目，位于莲湖区草滩路34号，新规划后地址为未央路30号。项目地块东起喜来登酒店及未央路，西至龙首茶叶市场，南起陕西省畜牧兽医总站，北至陕西省艺术研究所及陕西省国画院。房屋征收涉及住户165户，房屋征收套内面积12057.08㎡，规划总建筑面积61945㎡，其中安置套内建筑面积14040.80㎡，涉及低收入家庭57户，低收入家庭安置套内面积4749㎡，占总安置套内面积33.8%。该项目总用地面积13.016亩，规划总建筑面积为61945平方米，其中地上建筑面积47850平方米；地下建筑面积14095平方米；规划建设机动车位268个，其中地上机动车停车位9个，机动车地下停车位259个，容积率为5.5，绿地率30%。

莲湖区兴中路棚户区改造项目

西安市莲湖区兴中路棚户区改造项目位于莲湖区红庙坡路82号，东至红庙坡村，陕西省邮电器材公司，西至市肉类联合加工总厂，西安市市区机关房管所，南至兴中路，北至红庙坡路，处于大兴新区核心位置。

项目共建南楼（A座）27+1层，北楼（B座）26+1层两栋楼，总建筑面积52365平方米，地下车库建筑面积11490平方米；规划总车位约280个。在实施中严格执行国家相关规定，认真组织施工，做到安全生产，确保工程质量。通过实施改造将彻底改变该区域房屋年久失修、配套设施不全、与城市现代化建设极不协调的落后局面，有效改善居民居住条件，提升区域居住环境。

黄河勘测规划设计有限公司西安办事处生活区棚户区改造项目

黄河勘测规划设计有限公司西安办事处生活区棚户区改造项目位于西安市莲湖区劳动北路,西南至莲湖区城市建设重点项目综合开发中心改造的洒金桥安置小区，北至桃李路，东至劳动北路，该项目总占地面积为10.14亩，规划总建筑面积为63453平方米，住宅总建筑面积为26136平方米，其中17800平方米用于安置，项目预算总投资约1.5亿元。

项目于2015年4月份开工，目前已完成护坡桩、土方外运、工程桩，现已建至地上两层，共完成建筑面积约20000平方米，目前总投资约5500万元。

标牌市场及周边棚户区综合改造项目

标牌市场及周边棚户区综合改造项目位于西安市北关正街，为北门外城区中心地带。项目规划总用地面积104700平方米，净用地面积73040平方米。开发总建筑面积565271平方米，其中地上建筑面积437509平方米，地下建筑面积127762平方米，综合容积率5.99。

标牌市场及周边棚户区改造项目将建设成为集安置住宅、商品住宅、商业、办公、娱乐、餐饮为一体的城市性综合项目。其中安置面积达15万平方米，项目建设将提供良好的居住与生活条件，解决棚户区居民的居住要求，完善配套市政设施和公共服务设施，提高居民生活质量，改善居民生活环境。项目布局合理，土地利用率高，与城市规划相契合，连通城市规划道路；能有效解决标牌市场及棚户区零星杂乱、土地浪费、交通不畅、“城市半截路”等多种问题，项目实施必要且十分紧迫。目前安置房已开工建设。改造后，该区域将改变往日脏、乱、差的居住环境，以全新的、现代化的、富有活力的面貌呈现给城北和西安市民。

西控公司福利区 18街坊棚户区改造项目

西控公司福利区18街坊棚户区改造项目属于国有工矿企业棚户区改造，为莲湖区首家国有企业棚改项目。因涉及职工1066户，约3731人，各有各的利益诉求，工作开展困难重重。在大兴新区领导及市棚改办领导的大力支持下，西控公司领导亲力亲为，深入一线，倾听民意，现场决策。于2011年11月开始进行搬迁，并逐户签订了拆迁补偿协议。2013年3月市发改委为该项目颁发了西安市重点建设项目绿卡。2013年4月3日取得项目实施方案批复，项目改造主体为莲湖区棚户区改造办公室，投资方为西安中航瑞赛西控置业有限公司。

该项目位于莲湖区团结南路，净用地面积为84.15亩，新建建筑总面积307132平方米。其中新建住宅面积为190956平方米，商业及公建建筑面积为34929方米，地下面积为81247平方米，地下车位约1300个。项目分三期开发。8栋住宅楼，目前已开工4栋安置楼，分别是3#、4#、5#、7#安置楼，外墙饰面已基本完成，进行水、暖、电、消防等安装工程，计划于2016年春节前竣工。整个项目将于2018年年底开发完成。

陕西储备物资管理局533处生活区棚户区改造项目

陕西储备物资管理局533处生活区棚户区改造项目位于西安市莲湖区丰禾路23号，南起丰禾路，北至五三三库区，东起五三三处家属院，西至中国集装箱集团总公司。

项目预计拆迁征收面积为38981㎡，其中住宅楼9幢共计30866㎡，平房4幢共计1788㎡，合计599户。办公及综合楼2幢共计5812㎡，幼儿园一座共计515㎡。该项目安置面积55600平方米。

该项目总体规划用地98亩（其中32亩不享受西安市棚户区改造优惠政策），规划总建筑面积320226平方米，其中地上建筑面积228000平方米，地下建筑面积92226平方米；规划公建建筑面积50100平方米，容积率：3.49。

莲湖区桃园一坊棚户区改造项目

桃园一坊棚户区改造项目地块位于莲湖区桃园一坊，东起新园路，西至桃园路，南起桃园东路，北至大庆路。项目总用地拟为77.586亩，改造范围涉及搬迁1244户，其中全产权786户、公产权458户，约4354人。此次改造涉及拆除39栋楼。涉及搬迁的区域内现有房屋总建筑面积约为7.65万平方米，其中住宅面积约6.45万平方米，办公楼面积约0.7423万平方米，其中安置住宅面积约7.06546万平方米，安置非住宅面积约1.20274万平方米。

桃园一坊棚户区改造项目属于西安市桃园街道办事处辖区，项目位于土门地区综合改造范围内。西电集团桃园一坊棚户区改造项目区域内的27栋住宅楼以及一分厂厂房、西开医院和煤店等多建于20世纪50、60年代，大部分房屋低矮陈旧，由于建设年代较久，市政基础设施和配套服务设施不尽完善，大部分房屋已出现漏水、裂缝等现象，居住条件和环境差，需要进行安置改造。伴随物质生活水平的提高，群众在社会、政治、文化、精神等领域的需求更加广泛和多元，加之人口老龄化，外来人口增多等因素，莲湖区公共服务的内容、水平和层次都将面临新的挑战。桃园一坊改造项目的实施不仅已成为西电集团建设发展的客观需要和西电集团员工和家属的迫切愿望，同时也是积极响应政府构建和谐社会、提高城市人居环境及城市土地集约利用的号召的重要举措。

桃园一坊棚户区改造项目建成后，将成为一个集住宅、商业楼，办公楼、酒店、地上停车楼及公配建设施等多种业态为一体的全新型现代化社区。本着“政府主导、市场运作，科学规划、积极推进，统筹兼顾、分类实施，依法征收、安置先行”的原则，桃园一坊棚户区改造项目将全面改善区域居民生活环境，在社区整体规划、户型设计、社区环境以及医疗、教育、交通等生活配套方面，进行全方位的升级，以期更好地改善西安市民居住条件和生活水平，提升城市建设整体水平和城市品位，有力推进西安经济社会的发展。

北关村城改项目

北关村城中村综合改造项目位于北二环以南，北门外一环路以北，未央大道两侧。根据西规大兴建（2014）12号总平图，该项目一期（DK-2至DK-9）规划总建筑面积80.52万平方米，由22幢商住楼及商业裙房组成。该项目村民安置楼共9幢，建筑面积24.92万平方米。其余为配套开发，建筑面积55.6万平方米。目前，该项目村民安置楼已完成主体封顶并正在进行室内安装和室外配套工程后期工作，计划2015年12月底开始村民回迁安置工作。

项目开建以来，在大兴新区管委会及城改办的领导和监督下，承建方陕西荣民房地产集团有限公司坚持以人为本，时刻关心业主的需求。创造出了符合市场需求、适应社会发展的生活空间。设计中不仅秉承节能、节地、节水、节材及低碳、低排放的设计理念，也注重环境保护、中水利用、可再生能源、绿色建材的应用，更从关注健康角度出发，为业主打造阳光充裕、空气清新、环境优美的生活空间。

中堡子村改造项目

中堡子村地处城中村综合改造项目的拆迁范围，东起汉城南路，西至龙钢集团东墙；改造项目占地约280亩，总建筑面积120万㎡，在尊重原生系统的条件下，以低密度高绿化的景观设计，春夏秋冬，四季怡园，构建生活与自然的和谐共融。秉承将中式建筑之魂融入现代建筑之形的建筑理念，刚劲而不失神韵，现代而不失内涵。把与快速发展的城市化建设极为不和谐的城中村变成为集高尚社区、大型购物广场、五星级标准酒店、五星级标准的会所、甲级标准写字楼、小学、幼儿园于一身城西首屈一指的大型生活之城。

曹家堡城改项目

曹家堡城改项目——华府西城港湾位于莲湖区大庆路西段，占地面积约205亩，东接土门新商圈及大兴新区，南临西高新，北望汉长安城遗址公园，西隔三环与沣渭新区连为一体，是西安国际大都市发展的引领区、高尚住宅聚居区和新兴都市商务区。随着西咸一体化的进一步实施，新西安、大西安都市经济圈的建设，华府西城港湾东侧的土门作为城西交通枢纽，必将产生聚集的第一效应。同时，皇城复兴计划的实施，西安市第四轮城市规划，将城西定位于西安市商业新中心，土门商圈将发展成为城西商业核心。

华府西城港湾东侧将形成集购物、商务、娱乐、餐饮、文化、休闲为一体的精品化的“西安城西新型商业中心”和商贸物流功能结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的“西部新型商贸物流商业中心”。团结南路与高新区形成“商业中心”，丰镐西路与汉城南路十字建设“娱乐中心”、西二环段商务经济街区；汉城南路南端特色饮食一条街；汉城南路北端综合娱乐一条街；枣园西路大型酒店用品批发城；汉城北路大型医药物流批发城；大庆路至枣园东路大型小商品批发城、大型服饰批发城、大型家居建材批发城。

二府庄村城改项目

莲湖区二府庄村城中村改造项目是西安市2011年城中村改造重点项目。位于西二环以西，毗邻汉城湖生态景区，距丝绸群雕文化景观带一步之遥，地理位置优越，是一个自然环境和人文环境相结合的城中之村，村民生活来源主要靠集体资产和私房出租。长期以来，村民自建的“一线天”、“握手楼”等比比皆是，极大地影响了区域经济发展和村集体经济发展、城市的面貌形象。

在城市发展进程中，二府庄村紧抓机遇，在大兴新区管委会及城改办的领导和监督下，由投资方陕西中原房地产开发有限公司进行改造。项目总建设周期约5年，其中一期开发周期为2011年9月至2015年5月，目前主体全部封顶，内安装已接近尾声。项目将建成由多栋高层住宅、商业配套及两座现代化幼儿园组成的环境优美、配套齐全的人文、健康、时尚生活社区，极大提升该区域城市品位及居民居住品质，展现社会主义新农村良好形象。

寄语：

近年来，随着城市发展步伐加快，市中心棚户区及周边城中村由于发展缓慢、管理缺位，存在着人口杂乱、规划滞后、基础设施不完善、土地使用存在诸多问题的现状。它们不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。在这样的前提下，城（棚）改工作势在必行。

城（棚）改工作不是简单的拆与建。这些遗留在城市中的“夹缝地”与现代化都市格格不入，但却又不可分割。改造必然影响着周边城市规划及功能，这是一个大的课题，需要的是大胆设想、小心求证、三思而行的外科手术式改造。改造的目的也不仅仅是为了适应和跟随城市的发展，而是要让它们成为都市现代化新的地标。

大兴新区和土门地区综合改造工作是全市城（棚）改工作的重要区域，在全市综合改造工作中具有重要的意义。目前得到改造批复的18个城中村及列入改造计划的23个棚户区项目，正井然有序地运行着。我们的眼中再也没有脏、乱、差的城中村、棚户区，眼前满是繁忙有序的建筑工地。可以预见，在不久的将来，这些曾经被喻为城市“痼疾”的“夹缝地”必然会破茧重生，焕然一新。