未央区食品药品监督管理局四项举措构筑食品药品安全防线

未央区食品药品监督管理局高度重视食品药品安全工作，坚持以保障全区人民群众饮食用药安全、促进经济社会协调发展为中心，不断健全完善长效机制，探索创新监管方式，并以制度创新、科技创新和宣传创新为重点，扎实推进食品药品安全监管工作，持续提升食品药品安全监管水平。

一是进行制度创新，构建食品药品安全群防群治体系，夯实食品药品安全监管基础。通过强化激励机制，进一步完善食品药品企业诚信体系建设。制定印发《未央区加强食品药品安全诚信体系建设的实施意见》，不断强化守信者受益，失信者受损，不讲诚信者受罚的激励机制。完善食品生产经营企业信用档案，在农贸市场推行信用等级管理办法，及时公示经营户信用等级等相关信息。大力推进“放心早餐”、“放心馒头”、“放心豆制品”等系列惠民工程，以点带面，进一步落实食品生产经营企业主体责任。通过健全行刑衔接机制，有效打击食品违法犯罪。联合未央检察院，公安未央分局共同建立了涉及案件移交、信息互通等多项行刑衔接工作机制，特聘了法律顾问。制定了《未央区食品药品违法行为举报奖励办法》，设立专项基金，根据举报线索及涉案金额，分别给予举报人相应标准的奖励。通过建立网格化管理模式，形成“四级”食品安全监管体系。建成了区政府，各街道，各社区、行政村主任，食品安全协管员各负其责的“四级”食品安全监管体系。形成了从区政府及其工作部门，从各街道及其包联科室队所，从各社区、行政村及其主任、村长到全区聘用的200余名食品安全协管员的四级监管网格，使食品安全监管做到了网中有格，格中有人，人必有责，实现了横向到边，纵向到底的监管格局。

二是开展宣传创新，全面普及食药安全知识，共同营造良好舆论氛围。秉承“宣传也是执法”的理念，以“普及食品安全知识，创建国家食品安全城市”为主题，以“食品药品安全知识进万家”活动为平台，充分利用未央区食品药品安全网、手机短信、微信微博、“用餐温馨提示牌”等形式，强化科普宣传，传递权威声音。先后开展“3·15”消费者日、“科技之春”宣传月、“食品安全宣传周”、“安全用药宣传月”、食品安全知识“五进”活动等200余场，积极接受群众咨询和举报投诉，累计发放宣传材料50000余份，各类书籍10000余册，张贴海报30000余份，悬挂横幅1000余条，接受群众咨询2000余人（次）；户外墙体广告覆盖率达30%以上。通过多渠道，全面普及食品安全知识，提高广大市民知晓度和参与度。据统计，2015年至今，群众主动向监管部门举报涉及食品药品安全线索150余条，有效打击了食品药品安全违法行为，营造了食药安全人人有责的良好氛围。

三是突出科技创新，提升食药安全监管效能，增强配套技术支撑能力。着力打造和完善“一网、一库、一平台”信息化监管模式。“一网”，食品药品安全监管信息网；“一库”，食品药品企业电子地图注记式数据库；“一平台”，食品药品信息化监控平台，进而形成了“两个中心”，即食品安全监测评价中心和食品药品投诉举报中心。该系统运用多种技术手段，实现行政许可、日常检查、稽查办案、相对人管理、视频监控、投诉举报、信息共享等七大功能于一体，在全区食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营企业，使用单位以及A级餐饮服务单位日常监管中日益发挥出食品药品购销存信息动态掌控、风险预警科学准确、违规行为查纠及时、应急处置支撑有力、便民利企高效实用等五大方面的优势，实现了问题食品药品预警、查控等功能。借助中心的数字化监管平台，执法人员可对企业进行远程监控，实时交流纠正视频巡查中发现的问题，可快速向监管单位负责人、执法人员及街道、社区的协管人员、群众代表等发出安全警示等。结合餐饮服务行业明厨亮灶改造工程，依托电子监管中心，通过在餐饮服务单位后厨安装视频监控、借助采取视频技术，对餐饮食品加工过程进行公示并接受社会监督，对餐饮服务单位的操作间等关键部位和重点环节实现了实时监控，在为监管部门开展执法检查提供依据的同时，进一步规范了餐饮服务食品安全经营行为。

四是强化日常监管，深入开展各类专项整治，严厉打击食品药品违法行为。以“飓风行动”为主线，积极开展保健品非法生产非法经营、食用油、乳制品、火锅底料和调味料、猪肉及肉制品、食品添加剂、处方药销售监管、医疗器械“五整治”回头看等各类专项整治工作，大力推进小餐饮改造提升、餐饮业“明厨亮灶”试点等重点工程，进一步强化对学校食堂、校园周边小饭桌、农家乐和建筑工地食堂等重点场所的监督检查，严格市场准入，严格企业产出，严防问题产品流入市场。累计摸排食品药品生产经营单位10970家，建立监管档案8000余份，查清行业性风险点132个、环节性风险点42个、区域性风险点11个。取缔无证经营5个，停业整顿39个，捣毁窝点5个。今年以来，共受理投诉举报398起；对违法违规行为共立案241起、结案218起，其中食品立案182起、结案178起，药品立案18起、结案18起，医疗器械立案3起、结案2起，化妆品立案2起、结案2起，保健食品立案45起、结案38起。