以标准化促进精细化 提升核心城区管理水平 ——碑林区率先编制全省首个《城市精细化管理标准》

“自从咱的标准下发后，我们工作开展得更规范了。以前清掏垃圾桶只是把垃圾掏干净，学习标准后才知道，垃圾桶的维护也是有严格要求和规定的，一类道路和商业繁华地区每天清掏、擦洗都不能少于2次，二类道路……”碑林区柏树林街办城管科科长曹文洪说。

曹科长口中提到的标准是碑林区城市管理委员会办公室近日出台的《城市精细化管理标准》，是由碑林区城市管理委员会联合西安建筑科技大学有关专家组成相关课题组，在广泛征求一线城市管理工作者的意见、建议基础上，最终编制完成的城市精细化管理标准手册，具有规范、具体、可操作性强的特点。这项工作自去年5月开始历时近1年，不仅是全省首家，更开创了国内城市精细化管理规范化和标准化的先河。

紧跟形势 标准化高

——《标准》出台的背景

城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，也是构建美丽城区、和谐社会的基础性工作。自2012年底全市提出城市精细化的管理方向后，碑林区紧跟其后，提出了“市容市貌精细化、环卫保洁标准化、园林绿化精品化、城市交通有序化、单位院落整洁化、城市监管规范化、管理服务人性化、监督考核常态化”的城市精细化管理目标。为早日实现这一目标，使全区的城市精细化管理工作更加科学化、规范化和标准化，碑林区城市管理委员会办公室出台了发挥“指挥棒”作用的《碑林区城市精细化管理标准》，使城区精细化工作有据可依。

覆盖全面 实用性强

——《标准》的具体内容

这次编制的工作操作册，除了《碑林区城市精细化管理标准》外，还有《碑林区城市精细化管理作业手册》、《碑林区城市精细化管理考核细则》和《碑林区城市精细化管理标准依据》以及配套对应的城市管理体系、责任体系和考核评价体系。其中，《碑林区城市精细化管理标准》是核心，共有14章、112条，对城市管理中每一项工作的概念解释、工作范围、作业标准（处置流程）、质量标准和归口主管单位（责任单位）等内容进行了详细的阐述，对各职能部门和街道办事处在城市管理中的相关责任进行了全面细化和分解，对每一个城市管理的“部件”都进行了“确权”。简单点来说，就是明确了一件城市管理工作“由谁来干、干成什么样子”和出现问题“由谁来整治、整治到什么标准”的城市管理核心问题，为各项城市管理工作的开展、监督、评价提供科学依据和技术支撑。

广泛使用 操作性广

——《标准》的推广和使用

为了确保《标准》能在全区大范围的使用和推广，使其成为指导全区各项城市精细化管理工作的“指挥棒”和广大一线工作者的“好帮手”，碑林区城市管理委员会办公室在向各街道办事处、各相关单位发放近300本《城市精细化管理标准》的基础上，又面向一线，以“口袋书”的形式，精心挑选与基层工作相关的内容，印制了2000本《城市精细化管理标准手册》，发放至街办、城管执法、市容园林等城市管理一线工作人员和部分保洁员手中，方便基层学习、理解、掌握。最终目的是通过建立易推广、易落实的城市精细化管理规范，使广大城市管理工作者在持续的自我保持和不断完善中，逐步形成按章办事的思维和行为习惯，并最终转化为每一项城市管理工作的规范与高效。

《标准》的出台，使碑林的城市管理工作向更科学、更规范迈进。在下一阶段的工作中，碑林区将继续为广大市民创造功能完善、清洁优美、文明和谐的人居环境，以一流的工作状态、一流的工作标准、一流的工作业绩，为建设国际化大都市和丝绸之路起点城市做出积极的贡献。

■通讯员 马佳 赵家儀（2014年12月24日《西安日报》3版）