居民自管模式结出累累硕果

柏树林街道“居民小组自管模式”在实践运作中，坚持“以人为本，服务群众；多元参与，协同共治；循序渐进，开拓创新；求真务实，重在长效”的基本原则，将工作重点放在实现公共服务扩展，促进多元融合参与；引导公共环境自治，提升社区生活品质；邻里守望互助，培育社区文化精神；化解矛盾纠纷，促进和谐稳定；理顺工作关系，探索长效路径等五个方面，通过集中民智、反映民意、凝聚民心，重构基层社会治理模式，充分发挥社会团体、业主委员会等组织的作用，逐步引导群众实现“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督与自我提升”。

该模式以单元楼为基本单位，在每个单元设置一名自管小组长，并增设调解员、治安员、卫生员，组成“一长三员”管理构架，社区则作为自管小组的组织者和引导者，每月组织各小组召开一次工作例会，每季度末召开一次联系协商会议，通过民主议事的方式决定社区公共服务与管理相关事宜。同时，他们坚持以区域化党建格局为核心，制定了驻地单位、物业公司、社区民警等单位和社会团体参与的自管联席协商会议制度、自管民主议事制度等，广泛发动社会力量支持并参与公共服务与社会管理工作。

通过一年多的实践，各社区的环境面貌都得到了有效改善，路面变得更干净了，绿化更整齐了，车辆停放更为有序了……对群众提出的安装健身器材、硬化路面、水道清淤改造、天然气安装等久拖未决、困扰居民的老问题、老难题都逐一得到了落实。“居民小组”通过群策群力解决的问题还有许多，东仓门19号自管小组完成本院42户水改，住户水费从每月户均40多元降到了不足10元；东仓门29号自管小组集合全院力量对本院年久失修、污水横流的化粪池进行了清理疏通；自管联席会议单位住宅一公司发挥自有人力物力资源优势，为东仓巷17号维修院内水泥地面、安装地漏，解决了院内见下雨就积水、居民通行不便的问题；自管工作例会根据自管小组长提出的东仓门32号院内、下马陵2号及东仓巷17号门前枯死倾斜的树木危及居民安全这个问题，向碑林区绿化队提出书面申请后，很快社区内这3棵树都已砍伐完毕，解决了几百口人的心头之患；兴隆巷电压过低造成屋里的家电根本不能正常使用的问题，自管小组提出后，第二天西安市供电局城区配电运转班的工作人员就来到兴隆巷现场勘查，确定安装变压器的地点、确定栽杆走线的地点，制定施工方案，一周后就得到了解决……一桩桩生动鲜活、实实在在的事例，让群众看到了政府的诚意，社区群众人人竖起大拇指，称赞社区的服务愈来愈人性化、亲情化，政府的目光越来越贴近群众生活了，我们的幸福也越来越看得见摸得着了！

随着政治民主化、社会多元化和城市现代化进程的推进，社区居民自治逐渐焕发出新的生命力。西安市碑林区在第二批党的群众路线教育实践活动中，着眼群众现实利益需求，抓住当前老旧小区（院落）公共服务与社会管理的最现实、最直接、最迫切的问题，勇于知难而上，积极实践探索，缜密思考设计，在全区范围推广“居民小组自管模式”这一社会治理新实践，通过民主协商合作处理社区公共事务，有效引导群众实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我提升”。这一模式其过程既是组织动员群众广泛参与公共服务与社会管理的过程，又是坚持党的根本宗旨，保障群众民主权利，实现群众利益诉求的过程，是党的群众路线在新形势下的生动实践，诠释了我们党从群众中来、到群众中去这一生命线的本质要求。由此得出，践行党的群众路线，创新基层社会治理，无论是思路、目标还是载体、机制，必须来源于实践，尊重群众主体地位，同时又要高于实践，加强顶层设计与形成科学机制，只有这样的实践创新，才会更接地气，更贴近人心，更能够拥有用之不竭的源泉，显示出强大而又持久的生命力。当前在我市转型发展的关键时期，夯实基层基础、加强社会治理、维护社会稳定、实现群众福祉显得尤为重要，我们相信，只要各级基层组织能够拥有碑林基层工作者的那种真挚的爱民情怀、无畏的创新勇气和务实的实践举措，就一定能够破解社会服务与社会管理的难题，聚合起强大的群众力量，构筑建设美好家园，就一定能实现“国家富强·民族振兴、人民幸福”的中国梦。