督查通报第6期

督 查 通 报

第6期

（总第93期）

西安市未央区人民政府督查室 2014年4月30日

《政府工作报告》

确定事项一季度落实情况的通报

第一季度，各街道办事处、区政府各工作部门以及各直属机构，按照区政府督查室《关于分解下达政府工作报告确定事项的通知》（未政办发〔2014〕6号）精神，对本单位负责落实的事项，认真研究，精心安排，认真组织实施，取得了阶段性成效，为圆满完成全年目标任务奠定了良好的基础。现将办理落实情况通报如下：

序

号

主要工作任务

区政府

分 管

责任人

第一

责任

单位

协办责任

单 位

办 理 情 况

1

在汉城湖片区，配合市级部门尽快完成区域控制性规划，加快储备土地整理，着力引进大型文化旅游类项目，加快建设以汉文化和水文化为主题的生态文化旅游产业发展聚集区

李俊祥

区大兴办

各相关街道

区级相关部门

目前需征收审批的1571.102亩集体土地，除李下壕村和未央宫街道办事处原灌溉设施场地共227.121亩集体土地尚未征收以外，其余土地已完成征收补偿工作。周边储备地用地规划手续已办结，规划条件书已提交市政府。

2

在大兴新区未央片区，积极推进规划调整和城市设计，加大国有土地回收、储备和出让力度，做好市政配套建设和朱宏路机电市场群搬迁，加快建设朱宏路沿线经济带

李俊祥

区大兴办

各相关街道

区级相关部门

朱宏路机电市场群涉及到大白杨东村、范北村、范南村3个村集体土地上50余家租地企业评估工作已完成，签订协议约20家，其它企业正在动迁中。

3

加快推进大白杨小学、范家村小学、区示范幼儿园建设

李俊祥

区大兴办

未央宫街道

区级相关部门

范家村小学垃圾清运、护坡桩施工完成，基坑开始开挖；大白杨小学正在进行主体一层施工，室外回填完成70%；区示范幼儿园室外回填完成60%。

4

自觉接受区人大、政协和社会各界监督，进一步拓宽反映社情民意、参政议政和社会监督的渠道，健全集体决策、专家咨询等制度，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平

张发俭

区政府办

区级相关部门

2014年，区政府系统共承省、市、区人大代表建议35件，政协委员议案96件，现已办结人大代表建议8件，政协委员提案24件，其他建议、提案仍在办理时限内，正在办理中。

5

坚持依法行政，规范行政执法程序，落实行政执法责任制，做到严格规范、公正文明执法

张发俭

区法制办

区级相关部门

制定下发了《西安市未央区2014年依法行政工作要点》、《2014年区政府常务会议学法计划》；在第37次常务会议上组织学习了《西安市行政程序规定》；审查备案规范性文件1件，开展全区行政强制梳理工作；办理行政复议案件1起；审核合同3件。

6

地方财政一般预算收入增长15.5%

张发俭

区财政局

各街道

区级相关部门

一季度，地方财政一般预算收入增长17.2%。

7

深化政府集中采购、国库集中支付、公务卡等财政专项改革，将政府性债务全口径纳入预算管理，实行三公经费预算单列，全面公开财政预决算情况

张发俭

区财政局

各街道

区级各部门

按照预算公开的相关要求，区财政局将2014年三公经费预算实行单列，并在区人代会审议通过后，将财政预算在西安未央网上进行公开。区级各部门的预算公开内容正在进行核对，待完成后将进行公开。

继续深化政府集中采购，通过公开招标方式，对区级公务用车全部实施定点加油，积极开展维修管护、背街道路建设等维护施工单位库建设；不断强化政府采购管理，将财政资金全部纳入国库集中支付管理，要求各单位应严格执行公务卡强制结算目录，积极探索、调研将政府性债务全口径纳入预算管理的方式方法，稳步推进未央区全口径预算编制改革。

8

加大投融资力度，创新投融资模式，严格政府举债程序，整合各类发展资源，加强与各类金融机构合作，通过发放债券、银行借贷等形式，全年筹融资3亿元以上，为项目建设提供资金保障

张发俭

周 东

区投资公司

区级相关部门

一季度，区投资公司加强与各类金融机构对接联系，农业银行8000万元贷款已发放，中信银行、长安银行各5000万元贷款也已发放。

9

在未央路片区，以二府庄路政法巷区域综合改造为抓手，完成区域综合改造规划设计，积极推动区域内企事业单位搬迁，全力推进未央大厦及二府庄、肖家村等安置项目建设，加快建设对接主城区的区域性商业中心

张发俭

二府庄党校巷综合改造办公室

张家堡街道

区级相关部门

目前，二府庄路党校巷综合改造合作单位已经领导小组研究通过，双方正在制定合作协议，成熟后将一揽子方案提交区政府常务会议审定。未央大厦及二府庄、肖家村安置项目正在按照既定计划平稳推进。

10

全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察和审计监督，加大对权力、资金和资源密集领域的反腐力度，营造风清气正的政务环境

张发俭

区监察局

区审计局

区级相关部门

区监察局将全区44项反腐倡廉工作任务落实了责任单位，加强对八项规定执行情况的监督检查，开展了元旦、春节期间落实节日廉洁自律纪律和作风检查工作，建立八项规定处理情况周报制度。下发了《关于加强农村集体三资管理工作的实施意见》和《强化正风肃纪整治机关作风专项活动实施方案》，在全区开展为期4个月的正风肃纪专项活动。加强对治污减霾工作的效能督查，每天晚上派出检查组，对各街道、各职能部门值守及检查拉土车、施工工地等情况开展夜查。召开2013年政风行风问卷测评征集意见建议情况通报会，向各有关部门通报群众意见和建议，提出整改要求。

11

城镇居民人均可支配收入增长11.5%以上

张发俭

区发改委

各街道

该项指标一季度数据市上尚未公布。

12

地区生产总值增长11%以上

张发俭

区发改委

各街道

一季度地区生产总值增长13.1%

13

全社会固定资产投资增长22%

张发俭

区发改委

各街道

一季度全社会固定资产投资增长18.9%

14

全年实施区级重点建设项目120个，其中在建项目85个，年计划投资165.31亿元，全社会固定资产投资力争突破900亿元

张发俭

区发改委

各街道

区级相关部门

一季度，85个重点在建项目累计完成投资40.76亿元，占年计划投资的24.61%。其中,59个续建项目累计完成投资29.08亿元,占年计划投资的24.29%,26个新增项目累计完成投资11.68亿元,占年计划投资的25.46%。11个市级重点在建项目累计完成投资16.66亿元，占年计划投资的25.20%。

15

准确把握国家在服务业发展、棚户区改造、城市基础设施建设等方面的政策导向，精心策划包装民生类、产业类项目，积极争取上级政策、资金支持，为加快调结构、转方式和推动区域长远发展做好项目储备

张发俭

区发改委

各街道

区级相关部门

一季度,未央区服务业重点项目完成投资9.15亿元,占年计划投资25.64%;城市综合改造类项目完成投资12.83亿元,占年计划投资24.24%;城市基础设施类项目完成投资1.07亿元,占年计划投资27.17%;民生类项目完成投资5.72亿元,占年计划投资19.73%;产业类项目完成投资9.9亿元,占年计划投资23.91%。

16

万元生产总值能耗降低3.6%

张发俭

区发改委

各街道

区级相关部门

该数据为年度统计数据。

17

城镇登记失业率控制在4.5%以内

张发俭

区人社局

各街道

一季度城镇登记失业率控制在3.39%

18

以养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险为重点，探索建立社会保险城乡一体化模式，加快实现社会保险由制度全覆盖到人群全覆盖

张发俭

区人社局

各街道

一季度，全区养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险平稳运行，城镇基本医疗保险参保率达98%，城镇居民与新农保养老保险已实现制度统一，参保率已达98%，待遇发放率已达100%。

19

扎实做好回迁群众社保、就业、培训、养老等服务，让群众生活得更加舒心

张发俭

区人社局

各街道

区级相关部门

一季度，被征地村民社会养老保险累计发放1408万元，村民培训450人。

20

以城改群众、大中专毕业生、失业人员为重点，发挥国家级示范职业技能鉴定站作用，加大技能培训力度，积极搭建用人单位和就业人员平台，实现城镇新增就业8400人、农村劳动力转移就业2.4万人，发放小额担保贷款6000万元

张发俭

区人社局

各街道

城镇新增就业2703人，农村劳动力转移就业27353人，发放小额担保贷款1503万元。

21

认真贯彻落实市委《关于全面深化城市管理和社会治理改革的若干意见》，以强化街道属地管理为出发点，力促简政放权到位、见效

张发俭

区编办

各街道

区级相关部门

启动了街道机构调整设置工作，在全面完成10个街道机构现状调研的基础上，正在形成街道机构设置方案；城管执法机制进一步完善，区、街职责重点更加明晰规范，相关实施方案已经编制完成。

22

继续深化行政审批制度改革，以实现市、区联网为基础，力促区、街、社区（村）行政审批和便民服务系统三级联网，切实提高审批效率和服务水平

张发俭

区党政服务中心

各街道

区级相关部门

对进驻服务中心的119项区级行政审批及相关服务事项进行了审核、梳理，优化办事流程，精简审批环节，压缩审批时限，设计了审批责任分解流程图；对市政务中心的新审批平台进行了前期信息录入，为下一步全面实现市、区联网奠定基础。一季度，区党政服务中心今年第一季度已受理行政审批和服务事项5044件，办结5079件，按时办结率100%。

23

牢固树立大未央理念，支持服务三区一项目跨越发展

张发俭

区三区一项目办

各相关街道

浐灞生态区区域：协调浐灞相关部门和辛家庙街道完成2014年度浐河西岸各道路临时用地使用费核算及收支工作；协调未央湖街道完成秦汉大道红线范围内后村200余坟的结算工作；协调完成广大门村，袁雒村等征地款收支工作。

曲江大明宫保护办区域:大明宫遗址区基础设施建设项目2014年计划投资2000万元，截至一季度，完成投资450万元，占年计划23.0%。

24

扎实开展第三次全国经济普查，准确把握全区经济总量和布局，全面摸清产业发展现状，切实加强经济运行监测和分析，提升经济管理服务能力，以优质服务激励企业扎根未央，以企业做大做强促进经济发展

张发俭

区统计局

各街道

区级相关部门

未央区经济普查一季度已经完成入户登记，单位查遗补漏工作，截止目前，共登记5047家法人产业活动单位，16836家个体经营户。目前正在对普查采集信息、数据进行实地核查和质量审核。

25

持续加大治污减霾工作力度，完成三环内燃煤锅炉拆改任务

杨 军

环保

未央分局

各街道

2014年，市上向未央区下达锅炉拆除任务12台。目前已拆除锅炉2台，剩余10台中：1台锅炉预计于4月底前完成拆除，3台锅炉正在进行拆除准备工作，6台锅炉正在报批方案。

26

以朱宏路、太华路、北三环等主干道为重点，严查渣土车违规营运

杨 军

区城管

执法局

各相关街道

交警未央大队

区市容园林局

针对渣土车各类违法违规行为，采取点面结合的方式实施拉网式整治：一是组织区城管执法局和交警未央大队开展定点联合执法检查，二是各街道执法中队实施辖区夜间全时段巡查管控，三是区城管执法局特勤大队组成3个巡查组，在太华路和朱宏路两个渣土清运通道设点检查，严厉查处高尖装载、沿途抛洒等违规行为。一季度，共检查渣土车3000余辆次，查扣违规渣土车26辆，查处违规出土工地1处。

27

以精细化、专业化、长效化为目标，依托城市精细化管理信息平台和数字化城市管理指挥中心，以网格化管理为核心，建立服务、管理、执法三位一体的城市精细化管理机制

杨 军

区四城

联创办

区城管

执法局

各街道

区级相关部门

继续发挥城市精细化管理信息平台作用，目前已收到各类群众投诉6900余件，整治到位6500件，整改率达到95%；依托数字化城管指挥中心，落实网格化巡查值守制度，处理各类投诉、问题2269件，追呼野广告号码48个；定期组织相关部门开展联合检查，并邀请两代表一委员和热心网民、市民参与，广泛收集意见建议，不断改进工作。

28

全面落实五个百分百防尘措施，有效抑制工地和道路扬尘

杨 军

环保

未央分局

各街道

区级相关部门

组织区监察局、区四城联创办、环保未央分局、区建设和住房保障局开展联合督导检查，查处整治汉都新苑、名京九合院等16家工地扬尘污染问题，目前全区在建工地均基本达到五个百分百要求。

29

深化食品药品监督管理体制机制改革，全面加强食品安全监管，严厉打击食品安全领域的违法行为，让老百姓吃得安全、吃得放心

杨 军

区食品

药监局

各街道

2月10日，未央区在全市率先完成食品药监体制改革，区食品药监局新设的2个科室及10个食品药品监管所均实现机构编制、办公场所、办公设施、执法装备四到位。截止3月底，组织开展春节食品安全整顿、腐竹质量安全大排查、四小单位摸底排查、校园食品安全大检查、小饭桌排查整治、餐饮酒类专项检查等一系列专项行动，并核查处理投诉举报78起，有效确保了公众食品安全。

30

全面推进城市绿化、美化、亮化提升工程，协调市级部门及时跟进实施凤城八路、龙钢大道、渭滨街南延伸、凤新路等新建道路绿化和交通设施配套工程，加快推进三环景观林带三期、朱宏路南段、郑西高铁等城市绿化林带建设及北二环绿化提升改造工程；大力实施屋顶绿化、立体绿化和城改边角地绿化，新建绿地小广场5个，完成屋顶绿化5000平方米，安装绿化护栏7000延米

杨 军

区市容

园林局

各街道

区级相关部门

截止目前，北三环景观林带三期除六村堡桃园4亩土地未移交土地土地外，其他土地均已移交正在绿化。绿地广场、护栏安装正在进行招标准备工作，屋顶绿化3处总面积2000余平方米正在施工，其余正在选址。

31

农民人均纯收入增长12.5%以上

袁晓莉

区农工局

各街道

该数据年度统计数据。现已完成全区2014年农民人均纯收入的数据分析和目标任务分解工作。

32

积极实施水环境综合治理，实行最严格的水资源管理制度，扩大城市林带、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量，不断改善环境质量

袁晓莉

区水务局

各相关街道

下发了《未央区2014年实行最严格水资源管理制度目标任务的通知》 ，继续加大自来水管网覆盖区域自备井封停工作力度，目前已封闭自备井3眼，占全年任务的27﹪。同时，积极利用中国水周开展各项节水宣传活动。

33

以维护城改新经济组织成员根本利益为出发点，坚持统一管理、集中经营、按股分红的运营机制，指导城改新经济组织规范运行，加强城改商铺出租经营管理，力促城改群众持续增收

袁晓莉

区农工局

各街道

制定出台《未央区城改商铺经营管理指导意见》，坚持股东商铺所有权与经营权分离、公司统一经营、按股分红的运营机制，保证了城改群众商铺租金的持续增收。同时规范了城改商铺出租经营的民主决策程序，切实维护新经济组织成员的根本利益。

34

以星级和谐社区创建为抓手，以城改社区为重点，认真落实社区办公用房、公共活动场所，完善社区服务站及托老、卫生、休闲等配套设施

袁晓莉

区民政局

各街道

区级相关部门

深入全区各社区进行调研，对社区办公用房、公共活动场所、社区服务站建设、社区组织全覆盖等进行了全面摸底，并安排各街道根据情况确定开展小型养老服务设施建设工作的社区名单。

35

积极引导社区社会组织蓬勃发展，全年创建五星级和谐社区5个以上

袁晓莉

区民政局

各街道

在2013年星级社区创建工作的基础上，进一步完善评比程序，在已评定的市级6个五星级和谐社区，11个四星级和谐社区，16个三星级和谐社区基础上，重点加强2013年度四星级社区指导工作，促使其达到五星级标准。

36

严格依法办事，充分发扬民主，平稳有序完成第九次村民委员会换届选举

袁晓莉

区民政局

各街道

对第九次村民委员会换届选举工作进行了初步安排，目前正在对上届两委会干部进行摸底。

37

扎实做好拥军优属工作，积极创建省级双拥模范区

袁晓莉

区民政局

已完成慰问和优抚金的提标工作，目前正在积极完善 省级双拥模范区的创建资料。

38

坚持将市政路网建设作为缓堵保畅的主要任务，以增量、升级、网化为目标，立足提高城市运行效率，以北客站、行政中心、未央湖大学城、二环内等区域为重点，改造、拓宽、打通一批城市道路交叉口、拥堵点和断头路，力促西铜高速城市段项目启动实施，加快推进秦汉大道、尚新路南侧规划路、经九路、凤城二路、凤城四路、老二环路等道路建设

周 东

区建设和

住房保障局

各相关街道

区级相关部门

龙钢大道、凤城二路、阳光大道、朱宏路-凤城四路立交等16个市政项目征地拆迁工作已经全面完成；尚新路南侧规划路、尚贤路东侧规划路、辛王路西侧规划路14个项目已基本完成征地拆迁工作，具备道路施工进场条件；秦汉大道（西段）、尚苑路东段、老二环规划路、经九路、尚稷路等14个市政项目征地拆迁工作正在抓紧进行。

39

以朱宏路、太华路等主干道为重点，促进朱宏路与北二环立交、朱宏路与凤城四路立交、太华北路与凤城八路立交、秦汉大道与西铜路立交建设尽快启动

周 东

区建设和

住房保障局

各相关街道

区级相关部门

朱宏路与北二环立交西南角征地拆迁已完成，现正在进行立交施工，东南角立交设计方案，由市市政公用局按市政府有关会议精神正在修改；朱宏路与凤城四路立交征地拆迁已完成，即将交付施工场地；太华北路与凤城八路立交、秦汉大道与西铜路立交目前正在进行前期有关准备工作。

40

配合做好地铁3号线建设工程，完成地铁4号线征地拆迁任务，新建公共停车位670个

周 东

区建设和

住房保障局

各相关街道

地铁建设方面，地铁三号线未央段征地拆迁工作已全面完成，施工进展顺利；地铁四号线未央段5个站点征地拆迁工作中，未央区负责的玄武路3个出入口征地拆迁工作已完成，凤新路、常青路、百花村站征地拆迁预算已上报市地铁办待批，曹家庙站按市地铁办要求暂未启动征地拆迁工作。

公共停车场建设方面，已完成丰景路500个平面停车场建设工作，西检小区150个公共停车位正在进行招标工作，渭滨街红旗村230个公共停车位正在进行工程施工。

41

全年完成背街小巷改造1万平方米

周 东

区建设和

住房保障局

各相关街道

目前，已完成工程招标工作。

42

按照安全生产党政同责、一岗双责的要求，以建筑工地、危化品企业、人员密集场所监管为重点，建立隐患排查治理和网格化安全监管体系，防止各类安全事故发生

周 东

区安监局

各街道

区级相关部门

区安监局组织开展元旦和春节期间、全国两会期间全区安全生产大检查，累计检查各类生产经营单位413家，整改隐患494处，取缔非法生产经营摊点5个；组织开展石油天然气输送管线、危险化学品专项整治工作，排查隐患472处，整改完成366处，限期整改106处。

安全生产网格化建设有序推进，即将印发《关于推进安全生产网格化监管实施方案的通知》。

43

在北客站片区，加快完善道路、水、电、气、暖等基础设施配套，推动城北综合交通枢纽、旅客服务中心、公共停车场及学校、医院等公共服务设施启动建设；积极推进北客站拆迁安置、南广场开发等项目建设，全力推动储备土地出让，力促华润城交地下空间开发、绿地城市综合体等项目尽早开工，加快建设国内一流的交通枢纽和城市高端商业商务中心

周 东

北客站

管委会

草滩街道

汉城街道

区级相关部门

市政基础设施建设方面，尚贤路北段、尚新路东段、尚苑路东段及秦汉大道正在加快建设，其余的规划道路正在协调市市政公用局等部门，及时移交市政道路建设用地，加快地区路网建设进度。

配套服务设施建设方面，交通护栏、红绿灯、监控系统等相关配套设施正在抓紧配置，北客站综合交通枢纽及旅游集散中心项目正在积极完善相关手续。

征地拆迁及土地出让方面，北客站以南13块土地地面附属物拆迁扫尾工作正在实施。目前，东长吊村委会、废品收购站等已完成拆迁，壳牌加油站、长征搅拌站完成评估即将开始拆迁，拟出让土地应缴社保基金核算工作已经完成，土地出让工作已具备启动条件。

招商引资及项目建设方面，初步筛选了6家企业，完成了项目开发方案初步设计，在土地出让工作完成后即可开工建设。已开工建设的奥达文景观园、国百网购城及南广场商业开发项目进展顺利。

44

严厉打击毁田挖沙、乱搭乱建等土地违法行为

周 东

国土

未央分局

各街道

公安未央分局

区城管执法局

区级其他相关部门

打击毁田挖沙方面，坚持对重点区域24小时巡查制度，定点值守，查扣挖沙机械4台，运沙车辆30余台，移送公安机关涉嫌土地违法案卷2宗，补充完善相关证据1宗。

打击乱搭乱建等土地违法行为方面，加大动态巡查监管力度，实行各街道土地动态管理周报制度；自拆和强拆相结合，组织联合执法强制拆除行动，对15宗违法用地进行强拆，拆除违法建筑物5000余平方米，恢复土地150亩；对46宗土地违法案件依法进行了查处，移送公安机关立案侦查4宗，建议党政纪处理相关责任人20人。

45

围绕创建全国义务教育均衡发展区和省级教育强区目标，持续推进基础教育设施标准化建设

王小璞

区教育局

区级相关部门

召开了全区创建全国义务教育均衡发展区动员会，印发了《创建工作实施方案》，对创建工作进行了安排部署。组织区级督学对各学校创建工作进行了督导，目前迎检准备工作已基本到位。

46

确保文景学校、三星小学、市五十八中新校区、长乐第一小学、长乐西苑幼儿园秋季开学投入使用

周 东

王小璞

区统建办

区教育局

长乐一小、长乐西苑幼儿园项目已竣工，正在进行教学设施配置。三星小学、文景学校、市五十八中新校区项目校舍建设进入收尾阶段，正在进行内外粉刷及门窗安装，室外工程正同步实施中。

47

启动未央职教中心北校区、凤城学校教学楼、滹沱小学教学楼、东元路学校新校区等项目建设，积极推进新一轮学前教育三年行动计划，督促新建小区严格落实教育设施配套责任

王小璞

区教育局

区级相关部门

凤城学校教学楼项目已完成招标，正在做开工准备工作。未央职教中心北校区、滹沱小学、西航一中项目已完成施工图设计，准备招标。东元路学校新校区已完成文物勘查。

48

坚持以素质教育为方向，巩固扩大双高双普创建成果，深化大学区管理制和教育人事制度改革，全面规范办学行为，不断提高教育质量

王小璞

区教育局

区人社局

制定了2014年度大学区管理制改革推进工作计划，以学区为单位举行了EEPO-有效教育教师提升培训。制定了《2014年教师培训工作实施方案》，结合校长能力提升工程，组织51名小学校长开展了校长研训活动，对300名市级以上教学能手、骨干教师进行了课题研究专题培训。

49

推进区中医医院、区卫生综合服务中心项目建设，完善社区卫生服务机构管理运行机制，加强各级各类医疗卫生机构监管，严厉打击非法行医行为

王小璞

区卫生局

各相关街道

区级相关部门

区中医医院新址已初步拟定，待区政府研究同意后实施。区卫生综合服务中心项目筹建工作有序进行。

加强社区卫生服务工作，建立完善以服务数量、质量、群众满意度为核心的考核体系，将考核结果与机构绩效工资挂钩，有效调动各社区卫生服务机构及服务人员工作积极性。

50

按照全区医疗机构设置规划，配合完成市第三医院、西安经开医院建设和市中医医院搬迁，推动优质医疗资源聚集，提升全区医疗卫生服务水平

王小璞

区卫生局

各相关街道

市中医医院门诊楼、医技楼和住院楼均已封顶，正在进行内部装修，预计2014年年底前完工并投入使用。

市第三医院门诊医技楼、住院楼、后勤公寓楼和高压氧楼均已封顶，目前正在进行外墙装饰和电梯等施工。

西安经开医院项目前期规划、设计、环保、文物、消防、绿化审批等已完成，地基土方处理完成三分之二。

51

做好突发公共卫生事件的应急处置和传染病预防控制工作，争创国家级卫生应急综合示范区

王小璞

区卫生局

区级相关部门

一季度，未央区无突发公共卫生事件发生。区卫生局正在整理完善创建国家级卫生应急综合示范区有关资料档案。

52

落实计划生育政策，创新人口计生服务方式，深入推进国家流动人口社会融合工程和国家计生特殊家庭帮扶模式探索试点工作，促进人口长期均衡发展

王小璞

区人口

计生局

各街道

认真落实单独两孩生育政策，发放了全省首例单独二孩生育证，目前已审核通过29户单独家庭再生育申请。

大力实施母亲健康工程和优生促进工程，为育龄妇女免费健康检查 1522人，免费孕前优生健康检查494人。

深化国家流动人口社会融合工程，王前社区、徐家湾社区初步达到流动人口社会融合先进社区标准，在大明宫建材家居北二环店启动流动人口计划生育服务项目试点创建活动。

推进国家计生特殊家庭帮扶模式探索试点，开展新增计生特殊家庭基线调查，完善78户计生特殊家庭帮扶档案。

严厉打击两非行为，查处1例违法出售堕胎药案件。进一步规范出生实名登记系统录入工作，共录入出生信息4783条；深化二胎全程优质服务，服务成功230人，确保出生人口性别比保持在正常范围。

53

全面推进社区（村）文化活动站及城市文化广场建设，建成10个社区文化活动室和10个文化健身广场，力促区全民健身中心项目启动建设

王小璞

区文体

旅游局

各街道

已完成健身广场建设场地摸底、器材申请上报等工作。

54

强化基层文化活动队伍建设，开展书香未央、千场戏剧惠民演出、千场优秀电影巡回放映和全民健身运动等文体活动，不断丰富群众精神文化生活

王小璞

区文体旅游局

各街道

开展了春满三月、书香未央-2014年未央区优秀图书进社区活动，向32个社区配送生活百科、医学健康等各类图书545种，22000多册。千场戏剧惠民演出、优秀电影进社区展映活动将于5月开始在全区进行巡回演出及放映。

55

进一步完善防震减灾体系，加快应急避难场所建设，不断提升应急处置能力

王小璞

区科技局（地震局）

区应急办

各街道

印发《街道和区级部门2014年度防震减灾工作考核指标》对目标任务进行了细化分解；强化校园地震安全建设和防震素质养成教育，指导大明宫小学开展了校园地震应急疏散演练活动；组建区地震科普讲师团，拟启动巡回培训活动。

56

依托中国重型机械研究院、西北有色金属研究院、陕西科技大学等科研院所及驻地高校，积极完善产学研协同创新机制，促进科技成果就地转化

王小璞

区科技局

各相关街道

发布《2014年全区科技计划申报指南》，促进科技成果就地转化；为辖区企业公开选派科技特派员，积极开展区级科技小巨人企业培育工作。

57

深化残疾人两个体系建设，实现发展成果更多更公平惠及全区人民

王小璞

区残联

各街道

开展残疾人辅助器具适配需求、残疾人家庭无障碍改造需求、盲人定向行走培训需求和残疾儿童受教育状况等调查工作；及时拨付发放2013年残疾人生活、重度残疾人居家托养、残疾人机动轮椅车燃油等补贴；组织开展第十五次全国爱耳日进校园活动；开办残疾人职业技能培训班2期，积极组织辖区残疾人参加就业招聘会；为87名残疾人制定了个性化适配方案。

58

以四大商圈建设为带动，深入推进商贸业培育发展三年行动计划，加快深国投中心、四海唐人街等项目建设

王社信

区经贸局

相关街道

区级相关部门

未央路商圈：盛龙广场家居板块已开业、购物中心板块即将建成，深国投中心建设稳步进行，商圈建设初具规模；大明宫商圈：大明宫万达广场开业，大明宫建材家居钻石店开业运营，四海唐人街、世纪金花购物中心建设稳步推进；西安北站商圈：龙之梦新城、国百网购城等项目已开工建设，南广场周边储备土地，将于今年7月前挂牌出让；北二环商圈：进行产业升级，锦园君逸商业广场、大明宫建材家居钻石店已建成营业。

59

以大明宫市级服务业综合改革试点聚集区建设为契机，以建材家居、汽车销售等行业为重点，引导企业创新营销模式，强化品牌意识，推动传统商贸业优化升级

王社信

区经贸局

相关街道

区级相关部门

大明宫市级服务业综合改革试点聚集区定位为重点构建建材家居、精品购物核心商贸区。目前，大明宫万达广场建成营业，世纪金花、四海唐人街等项目陆续开工，精品购物核心商贸区建设初具规模；同时锦园君逸商业广场、大明宫建材家居钻石店等项目建成营业，推动传统商贸业优化升级。

60

以高附加值、满足社会高层次和多样化需求为方向，大力发展新兴服务业，落实相关扶持政策，引导法律服务、金融、软件、物流、信息、中介等生产性服务业聚集发展

王社信

区经贸局

相关街道

区级相关部门

区经贸局联合区财政局开展了2012年度符合商贸业发展的奖励办法企业申报工作，加强商贸项目招商、建设、管理和奖励扶持。截至目前，累计申报新增奖励办法商贸企业13家，新增限上企业26家，新组建行业协会1家。

61

制定全区总部经济发展实施意见，以一街一总部建设为基础，推动国内外知名总部企业落户未央，为经济转型发展提供源头活水

王社信

区经贸局

各街道

区级相关部门

积极推进国内外知名总部企业落户未央，海荣集团、天朗集团等著名企业总部搬迁事宜进展顺利。

62

全年新增商业经营面积200万平方米以上，服务业增加值增长11%以上、总量突破300亿元

王社信

区经贸局

各街道

区级相关部门

西安北站商圈规划建设商业面积超200万平方米，并将于今年7月前挂牌出让，按照市政府统一部署及要求，项目将在挂牌后半年内开工，届时，未央区将在年底前新增商业面积超过200万平方米。

63

推进工业扶强做大工程，实行一企一策、一事一策，鼓励工业企业创新驱动发展，支持中石化西安分公司、青啤西安分公司等企业加快产能升级，力促西航工业总产值突破百亿元，全年新增产值过50亿元企业2家以上

王社信

区中小企业促进局

各相关街道

区级相关部门

区中小企业促进局积极开展全区工业投资摸底调研活动，启动技改项目6个；西航公司国产30MW压缩机组研制及生产能力建设项目列入市工业投资重点项目，一季度完成投资4596万元；重研院获市级工业发展专项资金50万元。

64

推进中小企业成长工程，整合闲置工业用地资源，探索发展都市工业聚集区和中小企业孵化基地，通过贴息支持、信用担保等方式，缓解中小企业融资难问题，积极为中小企业和非公经济壮大发展创造条件

王社信

区中小企业促进局

各相关街道

区级相关部门

制定全区中小企业发展目标任务并进行分解；开展中小企业摸底调研活动、新增规上企业4户任务已完成；为西安环宇机械制造有限公司申报市级企业技术中心，为西安志宽食品有限公司和陕西银企融资担保有限公司申报了省中小企业服务机构扶持项目；新增工信部预警监测企业10户。

65

全年确保规模以上工业增加值突破200亿元，二产增加值突破300亿元

王社信

区中小企业促进局

各街道

一季度，全区完成规模以上工业增加值44.42亿元，同比增长21.3%。

66

加快推进未央工业园已签约项目和1.5万平方米标准厂房建设，建立支持服务工业企业联动机制，确保工业经济稳定增长

王社信

未央工业园

区三区一项目办

截至一季度，11个项目单位正在按照沣东新城管委会要求修改完善环评报告；3个项目单位正在进行能耗评估工作；7个项目单位完成了工商注册手续，4个项目单位已通过工商域名核审；6个项目单位正在按照沣东新城管委会要求设计总评面图，2个项目单位完成了文物普探工作。标准厂房项目已完成一期5栋主体搭建，二期厂房建设地基处理已完成，正在完善土地、规划手续。

67

在未央湖片区，以村庄改造、市政建设为重点，全力推进已拆迁村安置项目建设，协调相关部门完成区域控制性规划修编，推进土地整理，依托区域科教资源优势，大力发展配套服务产业，加快建设渭河南岸经济带

王社信

未央湖管委会

未央湖街道

区级相关部门

一季度，未央湖街道积极推进辖区村庄城改工作，其中王家堡村安置楼建设项目已建设至24层；景家村安置楼已封顶，预计5月回迁；陈家堡安置楼预计11月封顶，杜家堡安置楼预计年底封顶；牛王庙、小滩村、苏家堡、新房村、八家堡村安置楼建设有序推进。市政道路方面，老西铜东辅道、阳光大道正在建设施工，学府南路西延伸、尚稷路、建材北路西延伸及学府环路正在征地拆迁，建材北路正在协商垃圾清运问题。产业培育方面，引入总投资1.5亿元的陕科大时代广场，商业面积达35000平方米，现进驻商铺约260家，安排社会就业人数约5000余人，已于3月上旬开业，预计预计年营业额8000万元。

68

坚持规划引领、市场运作、城改扩容、配套提质，稳步推进北二环周边、太华路沿线等区域村庄改造以及渭滨街东侧区域综合改造

王社信

区城改办

各相关街道

区级相关部门

按照积极稳妥的工作思路，区城改办正在编制北二环周边井上村、太华路沿线谭家村以及渭滨街东侧区域综合改造改造方案。

69

集中解决安置项目用地、规划等难点问题，推动十里铺东村、草一村等7个安置项目开工建设，全年新开工面积26万平方米以上，确保新房村等安置项目按节点完成建设任务，实现二府庄、杨家庄、大白杨东村等6个村顺利回迁

王社信

区城改办

各街道

召开了城改手续办理专题会议推进手续办理工作，十里铺东村、草一村、草二村、陈家堡、新房村安置房已开工建设；开工总面积约18万平方米；二府庄、杨家庄、大白杨东村等6个村的安置房均已封顶，杨家庄、帽珥塚的安置房已具备回迁条件。

70

以群众工作统揽社会治理，进一步落实信访首办责任制和信访案件周研判制度，健全多元化解矛盾纠纷排查调处机制、农民工劳务费保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，将涉法涉诉案件纳入法治轨道解决，形成良好的信访秩序

王社信

区信访局

各街道

区级相关部门

始终坚持信访维稳周研判会制度，召开信访维稳领导小组研判会议10次，分析研判重大信访疑难案件19件次；下发《未央区进一步维护区机关正常办公秩序和社会秩序工作预案》，对区机关信访秩序维护进行规范；结合党的群众路线教育实践活动，将化解信访案件作为区级领导开展教育实践活动有效载体，通过区级领导包案组织协调、责任单位积极落实、相关部门积极配合，形成合力，推动信访案件的解决。

71

扎实做好社区流动人口服务管理和特殊人群帮教管控

张发俭

王小璞

区司法局

区人口计生局

各街道

区民政局

区人口计生局以社区、城中村和新建小区为重点，开展流动人口信息采集核查工作，共核查流动人口55424人，同时加强流动人口信息化工作，全员流动人口新建库2635条，提交育龄妇女信息1684条，反馈信息3230条。

区司法局组织开展了三期社区矫正对象入矫宣告和心理咨询活动和2014年度社区矫正工作者培训班，积极协调经开区摸清矫正人员底数；规范新航驿站内设机构，在新航驿站下设成立社区矫正人员管理教育帮扶中心和安置帮教人员教育帮扶中心；在汉城街道樊寨村建立未央区新航公益林，组织全区社区矫正对象开展了种下新希望、绿化汉长安公益植树活动。

发送：区长、巡视员、副区长；

区委办公室，区纪委办公室，区人大常委会办公室，区政协

办公室；

各街道办事处，区政府各相关工作部门及直属机构。