以人为本重服务 强化管理促提升 ——阎良区全力推进城乡精细化管理工作

城市景观清新怡人，车辆停放规范有序，农村环境焕然一新，精细管理工作深入人心自城市精细化管理工作开展以来，阎良区以为群众管理好城市，为群众服务好城市，让群众满意城市为目标，结合区情实际，建立完善机制，强化工作落实，有力地推动了城乡精细化管理工作，实现了城乡精细化管理长效化。

理顺机制实现管理长效化

科学合理的工作机制是实现管理长效化的前提。在精细化管理工作中，阎良区始终坚持把规范化、程序化、标准化贯穿城市管理每一处细节，针对23项重点工作任务，制定出台了《城市市容环卫工作标准》、《机动车辆停放管理办法》、《建筑工地围墙和景观围墙设置管理标准》、《城乡精细化管理工作领导班子成员日巡查制度》等一系列可操作性强、目标责任具体的工作标准和管理办法，做到了工作有标准可依、管理有办法可循。

在实施精细化管理工作中，该区在全市率先实施城乡一体精细化管理，重心下移，将人、权、事下放到基层。出台了城市层级化管理和市容环卫重心下移工作方案，完成全区7个镇街、2个开发区市容环卫工作移交。组建城市城管执法中队，将相关工作延伸至农村，消除市容环卫和城管执法盲区。将辖区内的省道、县道、区道的清扫日常维护下移到各镇办，杜绝镇街、城区环卫、交通、农业等部门的扯皮现象，让农村管理和城市管理真正做到并行接轨。在考核上，该区实行提醒、督办、通报和追究四步式督查；每月分四组对全区精细化管理工作责任单位进行考评，并将结果送至上级主管部门引起重视；按照《城市精细化管理工作考核办法》，将考核结果纳入年度综合考评；按照《阎良区城乡一体精细化管理工作责任追究办法》，对工作不力、成效不明显、造成不良影响的单位和个人，实行责任追究。

以奖代补，按照多干多补、少干少补、不干不补的原则，对管理精细、效果明显的10家单位给予实物奖励，已奖励6万元，16辆垃圾车，50个垃圾斗，共计328万元。截至目前，城乡精细化管理工作累计直接投入2250万元。同时，为全面完善城市功能，提升城市形象，该区今年还投入2.6亿元对城市供排水管网、城市绿化和主要道路进行提升改造。

疏堵结合实现管理人性化

精细化管理工作只有得到群众的认可才能得到群众的支持。阎良区坚持以人为本、服务群众的工作理念，坚持服务式管理、精细化管理、主动性工作，走出了一条疏堵结合、人性化管理的城市管理道路。

在胜利街综合整治过程中，该区以城管+商户活动为载体，开展单位、商业门店履行门前三包评比竞赛。进一步规范门前人行道自行车停放，共同监督九乱行为，把以经营瓜果、蔬菜和饮食等商贩联系进入社区，设立社区便民市场，为他们创造劳动致富的平台；在治理老年人临时摊点过程中，按照便民不打折，服务老年人的原则，设立便民服务点指示牌，在不收取任何费用的前提下划出60米空地作为20余个临时摊点，为老年人找到了合理的经营区域。管理人员还为老人统一办理了证件，通过照片、姓名、联系电话等信息，让老人在身体不适时能够随时联系到家人，从而减少了管理与被管理者的矛盾。

在城市综合管理方面，集中力量，以解决重点路段和区域的市容保洁、机动车辆停放、占道经营、油烟污染、建筑工地管理、公共设施维护和废品收购站周边环境整治等问题为突破，带动了城市精细化管理工作的全面开展；在废品收购站周边环境整治方面，强化服务、强化管理，全区61家废品收购站周边环境均达到了干净整洁、堆放有序、标识统一；在农村环境卫生整治方面，结合农村实际，创新思路，统一组织，分步实施，逐村集中整治，打造了一批典型示范村，逐步实现了花园之村、广场之花园、文化之村的分步推进。农村环境卫生的巨大变化让群众切实感受到了精细化管理工作带来的实惠。凤凰路街道办断北组70岁的老太太武亚萍感慨地说：嫁过来五十多年，还没见过这么干净的农村。

注重引导实现工作全民化

精细化管理工作的根本目的是为群众服务。阎良区强化服务，注重引导，创新做法，针对每年清明节、寒衣节祭祀活动实际，在四区转盘十字、胜利街与前进路十字等9处十字路口，将9个温馨提示牌、100个焚烧祭祀鼎、8个祭祀花篮、20个祭拜垫、4套桌椅及笔墨纸砚等有序放置在公祭点处，为广大群众不同的祭祀习惯提供贴心的服务。在祭祀过程中，城管干部积极倡议鲜花祭祖，及时清理祭祀鼎内纸灰，及时洒水降尘防止二次污染。在城管干部的引导下，群众自觉排队在公祭箱内焚烧冥币纸钱，并随手用塑料袋带走垃圾杂物，整洁、文明的祭祀活动得到了广大市民群众的一致认可。

精细之中显责任，细微之处见水平、做好每一件小事就是精细化管理、门窗净牌匾亮门前三包跟得上日前，阎良区开展城乡一体精细化管理宣传口号有奖征集活动，全区干部群众积极参与，在征集到4000余条宣传口号的同时，城乡精细化管理工作也得到了社会各界的理解和支持。

为进一步提高城乡一体精细化管理工作知晓率，激发和调动全社会共同参与的自觉性、主动性和积极性，夯实民众基础，阎良区充分利用区内各类宣传媒体，创新宣传手段，及时报道各镇街、各部门、各单位精细化管理工作开展情况；以手机快报的形式及时向市、区级领导，各部门负责同志通报精细化管理工作动态；组织全区村党支部书记、村委会主任300余人观摩区内城市精细化管理工作开展较好的镇街和村，通过树立典型、鼓励先进、以点带面，有力地推动了全局工作的深入开展。（鲁欢杨宇普）