未央区民生优先城市发展理念的实践与思考(3)

用民意征集破解民生问题

群众最需要什么、最急盼什么？老百姓最清楚。未央区坚持开展多形式的问政于民、问计于民、问需于民活动，将居民急盼解决的北城缺少优质教育资源、看病难、看病贵、城中村改造等民生问题列入政府民生行动计划，将公众建议意见办理情况在网上反馈。问计于民催生了网络发言人，2009年9月12日未央区率先推出了政府网络发言人制度和一三一工作机制，《每日新闻快报》将公众建议意见在第一时间报送区领导批示、部门办理和区委区政府督察室督办，建立健全了听民意、汇民智、解民忧、聚民心的政民互动长效机制，未央区政府网站绩效评估进入全国区县政府网站先进行列，综合排名全省区县第一。同时，区委区政府坚持用民主决策实施改善保障民生行动，在民生政策措施、民生重点项目等重大决策过程中，将民意征集、调查研究、决策咨询、公众代表听证、两委员一代表列席政府常务会和区委常委会、党务政务公开等民主与监督环节贯穿始终。

民意是杆秤

未央区坚持把民意纳入政府综合目标考评，将民主测评、民意调查、社会评价与目标考评相结合，定量与定性相结合，考事与考人、考绩与考德、共性与个性、显绩与潜绩相统一，实施四位一体的综合考核机制，特别是增加了科学发展、改善民生、构建和谐等考核分值，注重用民生成绩单、民意测评单引导和推进科学发展。未央区连续四年荣获西安市综合目标考评优秀区县和陕西省城区经济社会发展五强区。

实践是检验真理的唯一标准。未央区坚持民生优先城市发展理念，积极推进国际化大都市中心区建设。从中有三点启示与期盼：

一是坚持民生优先的城市发展理念。着眼构建国际化大都市中心区愿景目标，致力于打造总量扩张与质量提升双轮驱动的经济增长先导区、古代文明与现代文明交相辉映的城市形象展示区、社会文明与安定和谐共促双赢的社会管理示范区、人居优美与民生优裕相得益彰的现代都市宜居区，积极推进资源节约型和环境友好型的国际化大都市中心区建设，促进科学发展、永续发展。干部群众尤其是领导干部要养成历史自觉，把握发展规律、营造发展前景，凝心聚力，脚踏实地，真抓实干，一棒接一棒建好西安国际化大都市中心区。

二是坚持民生优先的科学发展理念。用民生建设撬动经济转型、提速发展，用科学跨越发展保障民生优先。要实事求是、与时俱进地把握城市发展规律，尤其是城市化比率达到一定状态，工作重心要转向用发展保障民生，要注重人的全面发展，注重城市经济科学发展，更加注重社会建设，用发展保障民生，促进安居乐业、共同富裕。

三是坚持民生优先的执政为民理念。用民生事业提升公共服务水平，用改革发展保障民生优裕、分享成果。努力使未央今年的安置回迁、商贸业培育、市政设施建设、遗址区保护利用四个集中攻坚和城市形象、社区建设、政府服务、群众幸福指数四个持续提升给力结果。当下更要把城改是最大的发展，回迁是最重的民生抓到手里，用心用力落实好安置回迁和转型就业，使城改居民安居乐业。