未央区民生优先城市发展理念的实践与思考(2)

民生优先，用民生事业提升公共服务、分享成果

民生事业既是加快科学发展、加速城市化进程，实现城市价值兑现的路径，又是提升公共服务水平、实现惠及民生的归宿。未央以推进科学发展为主题，以打造生态未央、畅通未央、文明未央、平安未央、惠民未央、宜居未央为牵引，以项目+城改为抓手，组织实施交通便民、环保益民、教育慧民、医疗健民、社保安民等改善保障民生行动，加速了城市价值形成与兑现，助推了民生事业科学发展。

在畅通未央建设中，项目+城改使西安最大的桥在未央，最好的城市道路在未央，连续三年完成占到西安市50%以上、近70条市政道路3000亩征地和61万平方米拆迁任务。北三环、太华路北延伸线、北辰大道等49条市政道路建成通车；以拆、围、绿、管、改、亮为特点的城市建设管理提升活动，使97条背街小巷得以改造，未央路、文景路、凤城南路等11条城市主干道街景得以提升，市民出行更加便捷，城市街景更加靓丽。

在生态未央建设中，综合实施大水大绿工程，渭河西安城市段和汉城湖、皂河、太平河等水环境综合治理工程基本完成，原西安市最大的污水库——- 团结水库转身变为景观水面——-汉城湖，浐灞河沿线由生态重灾区转变为浐灞生态补偿区，八水绕长安盛景中浐灞渭水脉未央，全区已形成生态水面3.6万亩；三年大植绿活动，新建清明门、直城门等城市绿地广场34个，新增绿地240.54万平方米，城区绿化面积达到2.5万亩，绿化覆盖率达到44.9%。

在惠民未央建设中，项目+城改使西安的名校落户未央，市级医院迁入未央。实施教育慧民行动，全力创建陕西省教育强区，基础教育设施标准化建设累计投资4.2亿元，完成了西安市第十一中学、西航二中、草滩路小学等48所中小学改扩建工程，西安高级中学项目破土在建，教育系统人事制度改革不断深化，全国养成教育实验区、全省社区教育示范区花落未央；实施医疗健民行动，投资4000余万元，建成了标准化社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站16个、村卫生室178个，建立城乡居民健康档案31.8万份，西安市中医医院和第三医院相继开工，实现医疗卫生服务全覆盖，荣获全国中医药特色社区卫生服务示范区；实施社保安民行动，形成了以城乡低保为主，以医疗、教育、住房、计生等专项救助和灾害救济、临时救济为辅的社会救助体系，五年累计发放低保金1.2亿元受益达9.2万人次，实现了应保尽保。同时，率先在全省实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，为4.3万名城乡居民办理了养老保险，并建成全省首家居家养老信息服务中心，创新形成了以居家养老为主，社区养老、机构养老等为补充的养老服务社会化模式，被评为全国养老服务社会化示范区。

民生优先，用民生行动推进民主建设、构建和谐

民生行动既是推进科学发展、构建和谐社会的出发点、也是落脚点，更是问政于民、问计于民、问需于民，用民主的方法解决民生问题的必由之路。温家宝总理说解决民生要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。在未央，坚持将民主视为解决民生问题的必由之路，注重用民主的方法保障民生行动有的有序有效推进，用民生行动推进民主政治和和谐社会建设。