攻心战+配合战 高新区打出“拔钉清障”组合拳

违法占地7年，抱团对抗公共利益，严重影响安置社区建设及区域项目开工……长期以来，高新区丈八街道曹里村的7家“钉子户”给高新区征拆、区域发展带来极大阻力，也让周围居民颇有怨言。而近日，这个困扰7年的遗留问题得到了高效稳妥的解决。自接到拔钉清障任务后，丈八街道联合高新区管委会相关部门，迅速梳理情况，主导谈判，主攻拔钉，推进拆迁。10月26日，协议拆除宋博敏等5户长达7年的钉子户；10月30日，协议拆除薛凤莲1户；目前，剩余1户钉子户正在协商谈判。至此，曹里村“钉子户”问题取得突破性进展，再次刷新了“高新速度”，也为区域征拆工作的开展树立了样本和楷模。

开拓思路 拆出“加速度”

曹里村地处西户路以北，西三环两边（西户路与西三环交叉处），全村约280户共933人，村民代表41人。2011年11月2日由高新区城改一办负责对曹里村实施综合改造、整村拆迁工作。由于拆迁工作在方案制定不完善、宣传工作不充分、各项拆迁条件不成熟的情况下仓促实施，导致出现一些遗留问题难以解决，包括土地征收价格问题、拆迁补偿协议签订及未拆迁户问题、安置楼建设没有启动等，目前全村仍处于过渡中，村内存留至今的7家“钉子户”，更是对区域项目开工造成极大阻碍。

如此复杂的遗留问题，引起高新区相关领导的高度重视。9月底，高新区党工委副书记王斌、高新区管委会副主任牛恺先后多次就曹里村地价、安置楼建设遗留问题现场调研，高新区纪工委书记王宽让、高新区管委会副主任贾轶昊多次到丈八街办“传经送宝”，一方面通过邀请市土地局专家深入论证，明晰了解决曹里村地价问题的政策依据；另一方面，督导解决了安置楼建设中的掣肘环节，促成项目落地。高新区管委会的大力支持，给曹里村村干部带来了极大的信心和决心，也给后续“拔钉清障”工作的开展奠定了坚实基础。

10月16日，丈八街道组织国土、规划、城管、统征、交建、公安、估计、律师等部门机构，对曹里村7户钉子户进行评估、下达强制征收决定和危房鉴定工作，形成强大执法环境，为解决钉子户搬迁执法造势，以打促谈。丈八街道办事处主任唐延美说：“执法的同时，村干部、街道干部不断给7户村民讲政策、讲法律，让村民了解违法的危害性和依法依规征拆的合理性，形成思想压力。”

政策攻心 专班攻坚形成合力

丈八街道与统征办就曹里村拆迁资料和7户“钉子户”情况，迅速进行深入对接，吃透政策、把准实情，在不越红线、依法依规的前提下，充分发挥政策弹性，压缩政策空间。就7户“钉子户”特殊情况，丈八街道与统征办召开专题会研判，在政策框架内提出有针对性的拆迁方案，有效平衡国家和被征迁人的利益，并采取政策攻心，挨家挨户，与每户“钉子户”面对面交流，心贴心沟通，反复宣传拆迁政策，帮助他们算好经济账和道德账，认清国家依法强制征收土地的必然现实。“在与各户的沟通中，我们充分发挥社会力量，发动邻里乡党等熟人，对‘钉子户’逐一劝说”，唐延美说，“反复劝说多次后，大部分‘钉子户’充分理解了村干部、管委会站在村民角度、考虑村民利益的良苦用心，原本坚定的信念也有所动摇。”

为快速有效推进“拔钉清障”，丈八街道抽调街道骨干组成攻坚专班，发挥村级组织战斗堡垒作用，精选了一支业务精、作风硬、村情透、敢碰硬、勇担当的攻坚团队，形成强大干部合力。为和村民进行面对面沟通，丈八街办副科长代红卫从早等到晚也不愿意离开。他说：“村民可以不守约，但我不能失信。”代红卫带领村干部、街道干部从最难啃的骨头下手，发动邻里朋友挖掘社会资源，用正反事例耐心劝说，最终拔掉了远近闻名的“钉子户”——宋登甲家族三户；针对无法提供有效宅基地证的村户，办事处干部专门到雁塔区土地局查找档案；针对宅基地划拨不明确的，干部们把握尺度用足政策，用诚心化解了被拆迁人的抵触情绪……

干部们不以强拆为目的，在工作中灵活变通，充分挖掘政策空间和社会资源，与村民反复沟通协调，做政策“宣传员”，做项目“协调员”，在严把政策关的同时，着眼现实为群众解决实际困难，做好群众“服务员”。正是靠着村干部、街道干部这种担当实干、扎实务实的工作作风，一次，两次……深入“钉子户”家中交流，一点一滴温暖村民的心，消除沟通的障碍，获得群众的信任，使得征拆得以顺利进行。

凝心聚力 打赢项目落地战

截至目前，曹里村7户“钉子户”中，只余1户仍在协商谈判中，并已于近日启动土地强制征收合法程序。“在清障除钉过程中，我们坚持评估、鉴定为先，违法认定、强制征收兜底，律师团队保障，协商谈判为上的战略战术，打好拆迁组合拳。”唐延美表示，对剩余的1户钉子户，将依靠国土、统征、律师团队，在继续谈判的同时走强制征收程序，打赢攻坚战，为项目建设扫除最后障碍。

征地拆迁，利国利民。丈八街道曹里村在“拔钉清障”中清出了力度，清出了气势，清出了标杆，也以一以贯之的阳光征拆，收获了村民的无数点赞。

今年以来，在城市化进程的推动下，高新区加快了征地拆迁的步伐。随着托管工作的全面铺开，各镇街纷纷追赶超越，土地征拆工作捷报频传，为“首善高新”建设提供了强有力的用地支撑。“四改两拆”之余，高新区全力打出“拆、改、建”组合拳，着眼于拆出新空间、新面貌、新品质，城市发展空间、形象效益、环境改善等方面的积极影响已逐步显现，推动高新区新一轮转型又好又快发展，助力广大人民群众过上更高品质生活，共享征拆果实。下一阶段，高新区将在总结经验的基础上，继续依托“四改两拆”，聚焦“八大攻坚行动”，发扬“高新铁军”精神，加速推动城乡环境改善，将“拆、建、整、管”有机结合，加快城市有序更新，为打赢“项目落地”攻坚战和建设大西安都市圈首善区贡献更大力量。