日前，高新区邀请社会各界人士展开营商环境体验式大调研。活动期间，市人大代表、市政协委员、市党代会代表，以及高新区企业家代表，群众代表和民主党派代表共40人参观了高新区政务服务大厅窗口，亲身感受政务审批和服务，并从企业和群众的角度为高新区营商环境分析把脉。本刊对部分参与大调研的代表进行了采访，了解他们对高新区营商环境工作提升的意见和建议。
简化审批制度
打通营商环境建设渠道
自2017年西安市开展“行政效能革命”以来，高新区在市级相关部门的指导帮助下，出台了一系列有针对性的制度和措施，其中包括，完善“四张清单一张网”（即政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网），探索实行“一枚印章管审批”模式；加快推进网上审批，让网络、数据多跑路，让企业、市民少跑路；率先推行“5+2”周末延时服务，设立24小时自助服务，破解企业群众“办事难”问题；推行政务服务下沉，在企业、居民聚集区，设立政务服务站使企业群众能够就近办理业务；先后分五批向社会发布了群众和企业到大厅办事“最多跑一次”清单，实现“最多跑一次”事项比例达83.2%，极大地方便了企业和群众办事。并按照“国际化、法治化、便利化”的原则，对高新区政务服务大厅的窗口设置进行了优化提升。今年5月份，政务服务中心将原属于管委会各部门的240项事项审批权划归行政审批局，进行职能梳理，职权划分，人员划转，进一步提升行政效能。
同时，为了实现企业投资便利化，高新区政务服务大厅设置了二维码墙、信息公开栏等便民措施，同时积极引入中介服务单位，实现企业群众办事增速提效。引入邮政快递EMS进驻大厅窗口，对企业办理证照实行免费邮递，去年邮递营业执照约8000份；引进印章刻制服务，实现了24小时取章目标，去年为企业刻制印章 3000多枚；引入银行驻厅服务，与光大、工商等8家商业银行对接，为企业办理银行开户、外汇开户备案提供便利。
此外，高新区为贯彻落实国家“放管服”改革，扎实推进行政效能革命，高新区积极探索，勇于创新，从2017年9月起，逐步在区内的企业、居民聚集区设立服务站，切实解决企业群众办事难问题。目前已设立创业咖啡街区服务站、唐延路服务站、软件新城服务站、万达广场服务站四个服务站，为区域内企业及群众提供便利化的事项办理，极大方便办事群众。据悉，蓝博社区服务站也于近日进入试运行。
2018年2月15日，高新区又向创业创新者送来丰厚的“政策红包”，通过设立专项资金和引导基金，在高端要素聚集、投资环境优化等方面给予企业和机构全方位支持。同时，在高新区发布的《西安高新区发展硬科技产业的八条措施》中，提出了西安高新区设立硬科技产业基金，全力推动硬科技的发展。2018年4月20日，在高新区2017年度企业表彰大会暨中国硬科技独角兽企业榜单发布典礼上，再次对135家优秀企业、企业家代表进行了表彰。
建立长效机制
为营商环境提升保驾护航
作为长期在高新区生活工作的企业群众，代表们对高新区近年来在营商环境方面的改变有目共睹。通过此次视察高新区政务服务大厅，代表们以企业和群众的角度感受政务审批和服务，与窗口工作人员进行密切互动，与管委会各职能部门进行座谈交流，畅所欲言，建言献策，共提出各类问题和建议30余件，为高新区优化提升营商环境提供了指导和参考。
党的十九大代表白浩强说，高新区从领导到各部门员工追赶超越的精神、“金牌店小二”的意识深入骨髓，是真正想着如何把事做好，想着为企业和群众提供便利、提供帮助，这种精神和态度很值得赞扬。
民盟陕西省委社会工作委员会副主任、民盟西安理工大学委员会副主任、教授、所长刘泽双表示，高新区仍需进一步提升办事效率与技术手段，以批代管，建设高新区诚信体系，运用高科技手段提供办事效率保障。作为西安对外开放的窗口，需要在观念上进一步更新，紧跟时代潮流，让办事方式与现代科技同步发展。他还建议，要关注海归的高端人才，给他们提供科研研究方向，要提供适合“高端人才”项目发展的事业空间。
社区代表李清梅说，高新区政务综合服务大厅的一口办理方便了很多企业，二手房交易、公司注册一条龙服务相比其他地方十分便利，但是对离退休的服务少了一些，目前进入老龄社会，老人的口碑就是子孙的口碑，要让老百姓有惊喜、惊讶，应对老年权益体现切实到位，增加老龄窗口，包括提供养老点的选择、医疗服务、医保的提示养老院的配套等。同时建议充分发挥各服务站与社区中心的功能，将政务下沉到社区，为大厅分流，也更加方便群众办理业务。
营商环境的建设非一朝一夕之事，充分发挥社会监督作用，从企业群众的反馈中寻找工作的突破点，有助于高新区打造营商环境首善区。为此，高新区相关部门特意建立了“高新营商环境”微信群，将所有参与活动的代表邀请入群，以此方式作为营商环境提升的长效机制，持续向代表征集问题、解决困难，为高新区营商环境的提升提供保障。
今年是西安“营商环境提升年”，也是高新区“三次创业”三年行动计划的攻坚年。营商环境的改善与提升是高新区全面实施“三次创业”三年行动计划和八大攻坚行动方案、全面实现追赶超越目标、建成世界一流园区和大西安都市圈首善区的关键所在。此次开展营商环境体验式大调研活动，社会各界人士对高新区营商环境提升提出的评价和建议对高新区意义重大。未来，高新区还将组建高新区营商环境监督队伍，常态化开展体验活动，以“勇争第一、服务提速、重塑形象、制度创新”的总体目标为指导，扎实推进营商环境攻坚工作，持续推进行政效能革命，不断提升企业群众的体验感、获得感、满意度。
