（特约记者 朱晓星 师展）2019年12月以来，长安区委、区政府围绕党中央关于加强和创新基层社会治理工作的部署要求，为有效破解街办人员不足、社区能力不强、小区物业服务水平良莠不齐等问题，在全区400个城市小区创新开展了“末梢治理为民服务”行动，探索建立了“2+4”工作机制，机关党员干部深入小区一线，为群众解决了一批难点、热点问题，赢得了认可和好评。
主要做了10项工作，一起了解一下。
一是探索建立“2+4”工作机制
长安区始终把党建引领贯穿末梢治理全过程。选派396名科级以上优秀党员干部，在400个城市小区探索建立服务长为小区第一责任人，街道联系长为第二责任人，社区民警、法律顾问、物业企业、自治组织协同配合的“2+4”工作机制，协商解决小区居民实际问题。截至目前，396名服务长共组织召开“2+4”工作会3000余次，走访群众10万余人次，解决问题5000余件，全区上下形成了“上级围着下级转、条条围着块块转”的工作机制，服务长成为名副其实的小区第一责任人，在城市末梢为民解忧。
二是全面推进小区综合治理
末梢治理初期，长安区提出了“大干40天，干净过新年”的整治目标，包抓单位在各小区开展私搭乱建、乱堆乱放、私拉电线、私圈菜园集中整治工作。共拆除私搭乱建2127处，清运垃圾6031车，铲除野广告53855条，清理楼道杂物9390处，400个城市小区基本达到清洁小区标准。区委编办仅用2天时间在全区率先拆除杂物间170间，清运建筑垃圾350车次。区卫健局包抓区医院小区，拆除私搭乱建73处，平整地面、腾出2100平方米空间，改造成居民活动场所和停车场。
三是扎实推进疫情防控工作
得益于“末梢治理为民服务”工作架构的搭建，长安区较全市提前2天启动疫情防控和入户排查工作，以服务长为先锋队的1万多名党员迅速集结、精准下沉，弥补了社区防控力量不足、社区工作人员短缺的问题，做到了每个小区有人管、每个门口有人守、挨家挨户有人查，有效防范了疫情的扩散。人行小区服务长、区发改委干部张铭，在小区没有物业的情况下，50多岁的他戴着厚厚的眼镜，每天背着消毒设备，一趟趟楼上楼下进行消杀。每次忙完，厚厚的冬衣都会被汗水浸湿。金品佳苑小区服务长、区委统战部干部翁丽娟，丈夫在砲里街道24小时值守，自己一个人在小区值守，孩子在家里生病三天无人照顾……一个服务长就是一面党旗，仅靠一个口罩敲开14万户城市居民的大门，有他们在，群众心里就踏实。
四是拆墙并院挪腾空间
针对城区老旧小区普遍存在围墙过多、道路狭窄、消防通道不畅、无停车位等问题，长安区探索对独门独栋又集中连片的老旧小区实施拆墙并院，拆除小区之间的围墙，打通生命通道，挪腾有效空间，缩减物业人员，共享小区资源，开发增划车位，实现1+12的效果。区政协、检察院、民政、国税、广电家属院5个小区以前是紧挨着、又自成一体的院子，围墙的拆除，为居民们腾出了更多的活动空间和停车位。区法院、林业局等17个小区通过实施“拆墙并院”，合并成5个新小区，新增车位68个，扩展了空间布局，畅通了消防通道，减少了安全隐患。
五是平稳推进老旧小区改造
服务长全程参与144个老旧小区改造，确保项目顺利推进。改造前期，通过集中培训，服务长们掌握老旧小区改造政策，一遍一遍家访、挨家挨户做工作，帮助施工队拆除太阳能4725个、防护网2万余个。改造过程中，小区服务长收集群众诉求，就工程进度、工程质量、垃圾清运等问题与施工方充分沟通，消除群众疑虑，争取群众支持。截至目前，已有140个小区启动改造施工，占总任务的98%。正是因为服务长积极发挥作用，长安区老旧小区改造工作舆情全市最少，改造速度全市前列。
六是提升物业服务水平
“三无”小区一直是城市基层治理的薄弱环节。区末梢办牵头，区住建局与韦曲街办、郭杜街办为72个“三无”小区引进5家信用良好的社会物业企业，为其提供物业服务。对12个社会物业企业不愿接管的小区，由基投公司、区城乡公司成立物业平台公司，进行物业兜底服务，3月底实现了城市小区物业服务全覆盖。建立每季度物业“红黑榜”发布机制，已发布2期，对不履行责任的11家物业企业罚款29万元，倒逼物业提升服务质量。同时，帮物业追缴居民恶意拖欠的物业费36.93万元，为正规服务物业企业撑腰，优化了营商环境。
七是培育居民自治组织
长安区在各小区成立临时党支部，服务长任临时支部书记，受社区党支部领导，实现“小区吹哨 、部门报道”。服务长牵头，联系长配合，开展“再造居民公约”活动，培育自治组织，搭建居民协商议事平台，形成“小区事业主议，小区事业主管”、“小事不出小区，大事不出社区，矛盾不上交”的基层治理格局。截至目前，全区共产生了1768名楼栋长，23个业委会，84个物管会,293个协治委，实现了自治组织全覆盖。组建了1万余名党员、业主志愿服务队伍，开展小区值守、文明劝导等志愿服务。长乐小区5号楼楼栋长菊平和，在小区改造启动后，做通了整栋楼20户业主拆除太阳能、防护网的思想工作，他负责的5号楼第一个施工改造。华富园小区由于业主与物业矛盾深，居民不缴物业费、物业企业不服务，小区垃圾成山、拖欠电费，业主在地铁口拉横幅维权。在服务长、街办、社区指导下，小区成立了业委会，更换了物业，一年内小区实现从混乱无序到和谐稳定的大转变。
长安区还聘请10名律师，组建了法律顾问团，为小区业主成立自治组织进行业务指导，提供坚强法律保障。截至目前，已为学林雅苑、毓秀园、外贸小区等40余个小区自治组织成立提供了法律帮助。
八是有效盘活闲置车位
停车难已成为城市共性问题，也是城市治理中的难点问题。5月份，区末梢办组织服务长，对每个小区的停车位情况进行摸底排查，在400个小区共摸排出5982个开发商只卖不租且没有租售出去的闲置车位。服务长主动与物业公司、开发企业积极沟通，鼓励开发商租售同步、边租边卖，让利于民。截至目前，全区已释放车位4732个，解决了小区业主停车难问题，缓解了周边停车压力。
九是推动社区事权全面下放
长安区制定出台了《社区工作经费管理细则（试行）》，将社区工作经费预算由区民政局社区服务中心调整至各街道，简化拨付程序，让社区使用经费更加便捷。对现行的《社区工作人员管理办法》进行修订，赋予街办合理招聘社区临时工作人员的权力。科学设定社区规模，新增4个社区。针对社区普遍存在的工作人员待遇偏低、积极性不高、流动性大等突出问题，从2020年4月起，区财政专门列支409万元绩效奖励资金，作为社区人员季度考核绩效奖金，鼓励工作人员安心工作、多劳多得。7月15日，第一次绩效考核奖金已发放到位，最高发放5220元，最低0元，人均发放2957元，激发了社区工作人员的干事热情。
十是打造美好长安为民服务智慧平台
长安区运用大数据分析，依靠专业公司研发小区智慧管理系统，将“2+4”成员和小区群众进行一站式链接，推动信息查询、物业报修、生活缴费、投诉建议、调查问卷、活动发布一屏式管理，逐步建立起职责明晰、信息共享的数据平台。目前，智慧平台已调试完毕，正在试运行。
为民服务永远在路上随着末梢治理的深入推进，市民群众一定会有更多获得感、幸福感。
