“以案代训” 区应急管理局组织执法人员透过约谈增强执法能力

制作询问笔录是安全生产执法人员必备的基本功，是办案理念、专业技能和文字功底的综合体现。随着《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》的出台，对安全生产执法人员提出了更高要求、更高标准。5月30日，区应急管理局组织执法人员“以案代训”，不断提高和规范询问笔录制作。

询问笔录中，执法人员按照“叙事清晰、要件齐备，逻辑严谨、繁简得当”的要求，围绕约谈对象做足“防御准备”，对违纪违法行为的关键环节轻描淡写，有意识地与执法办案人员在笔录的字里行间进行“拉锯战”，意图蒙混过关，甚至在笔录中“留空子”等可能出现的状况，预先设想情况，展开笔录制作。一是紧扣构成要件，务求定性准确。通过多角度深究细问，不断贴合要件，逐步确定违纪违法事实；二是还原事实过程，确保情节翔实。对谈话对象的原话进行整理加工、提炼概括，直观反映违纪违法行为全貌；三符合对方特点，反映真实态度。“用当事人的话讲当事人的事”，内容要符合谈话对象的语言风格、文化水平等，让谈话笔录更加客观真实，提高证据的采信度。对需要特别予以说明的问题和可能存在的疑点进行补充发问，力求排除合理怀疑，做到“足以解答所有疑点，让阅览笔录的人问无可问”。

通过“以案代训”求规范提高的方式，共同研究解决制作笔录过程中出现的问题，对高质量的笔录进行分析总结，取长补短，共同提高，在实战中尽早形成自己的办案思维、叙事风格和“模板库”。