国土碑林分局举办完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场业务培训会

4月18日上午，国土碑林分局举办完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场业务培训会，参加培训会的有分局领导班子成员、各科所负责人及全体干部职工，共计50余人。本次培训由分局党委委员、副局长刘宜清主讲。

培训会上，刘宜清同志围绕土地二级市场的概念内涵、完善土地二级市场的重大意义、《陕西省西安市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案》（以下简称“实施方案”）的总体框架和主要内容，以及关于土地出租需要把握的几个问题等四个方面，向全体干部职工介绍了土地市场的历史沿革、土地一级市场与二级市场的区别，启动土地二级市场试点工作的背景和过程，指出完善土地二级市场是建设我国现代市场体系的必然要求，是推进供给侧结构性改革的重要举措，是依法保护土地权利人合法权益的现实需要。对当前土地二级市场存在的主要问题进行了深入分析。从全国层面看，一是交易规则不健全。二是服务体系不健全，交易信息不对称。三是政府监管不完善，交易平台不规范。从西安市实践看，一是隐形交易普遍存在，监管难度较大。二是管理体制不顺，部门职能交叉。三是交易机制不完善，操作难度较大。四是划拨土地出租管理不规范，缺乏政策依据。随后，刘局长向与会人员介绍了《实施方案》的总体框架和主要内容，包括指导思想、基本原则、试点目标、试点范围、试点政策措施、试点组织实施等。最后，刘局长结合碑林区国土资源管理现状，重点讲解了关于土地出租需要把握的相关法律问题以及如何核定划拨土地出租违法所得等实务问题。

本次培训会对深化土地二级市场理论、增进职能认识、提高业务素质具有重大意义。与会人员通过详细讲解，进一步开拓了视野，明确了目标。