雁塔：为企业排忧解难 为经济保驾护航

“为企业保驾护航正气浩然，给企业排忧解难克己奉公”。8月28日，比亚迪金融有限公司代表给西安市雁塔区人民法院送来了第4面锦旗。

究竟是什么原因，让比亚迪金融有限公司在短短一年时间内给雁塔区法院送来4面锦旗？

原因就是雁塔区法院仅用了短短50天的时间，就快速审理完成了比亚迪金融有限公司150余起汽车贷款案件。截至目前，比亚迪系列车贷案件已经在雁塔区法院全部进入执行程序，并且有4起案件已经成功执结，执结金额高达80余万元。

案多人少，是基层法院的现状，长期超负荷工作不仅影响了法官身心健康，也影响了案件质效。具体到雁塔区法院，雁塔区辖区内金融机构众多，助推了经济社会快速发展。但近几年，逾期还款导致的金融借款案件也在急剧增加，2016年以来，雁塔区法院受理此类案件近2000件。这类案件的共同特点是事实清楚，但借款人难以联系，法院面临“送达难”，往往要耗费大量时间、精力，却仍因当事人下落不明，只能采取公告方式送达，审理周期大多数都在五六个月，对审判效率和金融安全稳定造成了一定影响。

如何创新工作机制，提高审判效率，成为雁塔区法院亟待解决的问题。

省高院院长阎庆文曾强调：“不能把破解‘案多人少’矛盾的出路简单寄托于‘增编增人’‘加班加点’，要在推进纠纷多元化解、案件繁简分流上采取有力措施。”

以比亚迪车贷系列案件为例，比亚迪汽车金融公司是比亚迪和西安银行共同成立的金融公司，是省、市重点企业，负责全国范围内的比亚迪车贷业务。自2016年9月起，雁塔区法院开始陆续受理比亚迪汽车金融公司起诉的150多起车贷案件，这150多名被告遍布全国二十多个省、市，绝大多数人难以联系，加之每起案件的贷款金额都在10万元至30万元之间，数额之大、办案难度系数之高可想而知。该案受到了雁塔区法院的高度重视。

如果按照以往的送达程序，一时半会根本无法审结，一些法官产生了畏难情绪。

正在雁塔区法院为案件审理犯难时，9月16日，最高人民法院颁布了《进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》。该《意见》第3条规定：“当事人在纠纷发生之前约定送达地址的，人民法院可以将该地址作为送达诉讼文书的确认地址。”这条指导意见是我国民事送达地址确认制度的延伸，核心内容就是对起诉前当事人自行约定的送达地址予以认可，诉讼材料邮寄到该地址即视为送达，即便被退回，也视为已经合法送达，无需再进行公告。同时，审判团队在审阅案卷时，发现《贷款合同》也均约定了被告及紧急联系人的联系方式和详细住址。

新的情况使雁塔区法院上下振奋，但审判团队也心存疑虑：这只是最高人民法院的一个指导意见，既不是法律、司法解释，也无案例可循，难道要做第一个吃螃蟹的人吗？长期以来养成的职业习惯让法官们深知，法院办案不能盲目创新，要经得起论证和历史的检验。为此，他们先后到政法院校向专家学者请教，向上级法院请示，审委会也组织了专题研讨。最终，各方面一致认为，将车贷合同中约定的送达地址作为法院诉讼材料的送达确认地址，这条新路，可行！

为了确保送达程序规范严谨，雁塔区法院审判团队制定了严格的操作流程，采取电话录音、短信截图、法院专递书面记载等多种方式，向当事人送达起诉状副本、开庭传票等诉讼材料，完成上述程序后，被告仍不到庭，才进行缺席审理。

此外，雁塔区法院对证据的审查要求做到“四个必须”：一是被告合同签字必须查；二是所欠金额的本金、利息必须仔细核算；三是抵押车辆产权证书与合同约定必须认真对比；四是原告必须对在起诉前寻找被告的情况进行书面说明。

为了进一步提高效率，雁塔区法院还进行了集约化审理，集中送达诉讼文书、审核证据、排期开庭、制作判决书、宣判。就这样，审判团队仅仅用了50天，就快速审结了这150多起案件。

在该案之后的金融借贷案件，雁塔区法院全部适用了最高人民法院颁布的《进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》中的第3条规定，不仅推动了审判工作又好又快发展，还及时维护了当事人的合法权益。

作为最高人民法院确定的繁简分流示范法院之一，这起集团诉讼案件的成功审理是雁塔区法院机制创新的又一重大突破，既解决了案件送达难题，提高了工作效率，更发挥了指导示范作用。此举在全院民商事审判庭推广以来，今年与去年同期相比，雁塔区法院多结案2815件，结案率上升41.1%，法官人均结案数高达156件，推动了审判工作向好发展。同时，及时维护了当事人的合法权益，规范了市场秩序，得到了社会各界的一致好评。