宁强移民搬迁挪穷窝断穷根

（通讯员 刘炳林）临近新年，宁强县二郎坝镇水田坪村11组村民白清兵一家四口，在村上移民搬迁集中安置点的新房里围着火炉烤火，并盘算着今年的收入。他笑着说：“我家原来住在海拔1000多米的高山上，常常在云雾中行走和劳作，每年靠种植小麦、玉米和洋芋等农作物来维持生活，成为村里的贫困户。2018年，村里在山下的公路边建起了靓丽的安置点，我家搬了进去，通过流转土地种烤烟，当年脱了贫。去年和今年，我种植30余亩，分别收入5万元和8万元，日子过得一年比一年好。”

宁强是一个山区农业县，也是秦巴山区集中连片特困地区，贫困面大，贫困程度深，农业自然条件差，村民增收渠道少。为了让山区贫困群众早日摆脱贫困，县上大力实施易地扶贫搬迁项目，建立了“县级领导包抓、部门联动、镇办主抓”工作机制，印发了《关于进一步明确移民（脱贫）搬迁工作职责的通知》《关于进一步明确县级部门联系包抓移民（脱贫）搬迁安置点责任的通知》，形成了责任明确、上下齐动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

该县按照“小城镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁”三位一体的思路进行科学规划布局，有针对性地对部分生活在地质灾害点、生活资源贫乏、生态环境恶劣地区的贫困人口实施移民搬迁，易地安置。县上按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，坚持把集中安置点按照城镇社区来打造，将房屋建设与基础设施、公共服务设施同步规划、同步建设，高标准规划建设水、电、路、堤等基础设施，配套建设幼儿园、学校、卫生室、警务室、社区用房等公共服务设施，搞好小区绿化、美化，确保将每个安置点建成环境优美、功能齐备、设施配套、人居和谐的居民小区，让搬迁群众真正融入城镇，实现由农民到市民的转变，过上和城里人一样的生活。

为实现搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标，该县按照“产业就业创业相统一、生产生活生态相适应”的思路，进一步拓宽就业渠道、增加就业岗位，保障搬迁群众的后续发展和持续增收。县上在80户以上的集中安置点创办社区工厂23个，吸引搬迁户就近入园就业；以苏陕协作为契机，规划建设中药材种植、食用菌加工、中蜂养殖等后续扶持产业园区18个，引导搬迁群众就近就业；在100户以上的33个易地扶贫搬迁集中安置点开发公益性岗位48个，开发易地扶贫搬迁公益性岗位143个，培训后上岗就业；县人社和劳动服务局积极做好外出务工、技能培训等工作，并组织他们带着一技之长务工就业。县上还积极探索建立了“党支部+社区工厂+贫困户”为引擎的精准扶贫模式，在大安镇金牛社区等移民搬迁安置点投资成立社区工厂，与浙江义乌等地多家企业签订加工回收产品合作协议，使贫困户实现了在家门口就业，人均月增收1500元以上。

“十三五”期间，该县按照“五年任务，年年启动，三年完成”的目标，全县完成易地扶贫任务6796户23072人，建设集中安置点53个（含4个敬老院），集中安置5781户19395人，集中安置率85.06%；分散安置1015户3677人。城镇安置4357户15534人，城镇化率达到64.11%。自2016年启动建设以来，到2019年3月底房建任务全部完成并分房入住。