大事集中抓——平利“统揽”赢脱贫纪要

通讯员 张权伟 吴星 沈奕君

6月22日，平利县老县镇锦屏社区，细雨连绵。站在新家阳台上，47岁的汪显平又一次不自觉地向北望去。窗外，距离新家10公里的山间，曾是他度过了半生的村子，名为万福山。但可惜的是，万福山并没有福，有的只是贫穷。

若是在从前，这会儿肯定出不了门了，外面全是泥水。汪显平感慨道。2016年，他们一家享受移民搬迁政策，从山上搬下，住进了现在窗明几净的新房子。

这是发生在秦巴山区脱贫攻坚路上的一个普通故事，却也是过去数年平利县4万多名百姓生活变化的最真实写照。4年来，平利县连续6次名列全省脱贫攻坚成效考核第一，连续3年荣获全省脱贫攻坚工作先进县。

统揽工作，功不可没！市人大常委会副主任、平利县委书记郑小东总结道，4年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在思想认识、组织机制、用人导向、财力物力和目标考核上进行统揽，形成了合力攻坚的良好氛围。

认识统揽：脱贫攻坚是头等大事

山大人稀、沟壑纵横，交通信息不畅，群众思想保守，内生动力不足，十二五末，全县有贫困村79个、贫困户18507户、贫困人口44811人，贫困发生率22.4%如何带领全县百姓打赢脱贫攻坚战？平利县将思想认识放到第一位，使全县各级党员干部牢固树立起脱贫攻坚是头等大事的认识。

从2016年开始，平利县委、县政府春节收假后的第一个会，就是以脱贫攻坚工作为统揽，进行安排部署：把脱贫攻坚考核在年度目标责任考核中的权重提升到镇为50%、部门为40%；全县所有项目、资金向脱贫攻坚集中，新增财力主要用于贫困村、贫困户脱贫项目，在地方财政收入仅有1个亿左右的情况下，县本级财政收入每年单列7000万元用于脱贫攻坚；全县134个社会组织、222家市场主体投身扶贫事业，形成了专项、行业、社会三位一体的扶贫格局。

在郑小东看来，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，首先体现在县委的统揽上，县委统揽脱贫攻坚，关键在于县委书记的统揽和带头上，县委作为脱贫攻坚的一线指挥部，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，切实加强对脱贫攻坚工作的全面领导，把脱贫攻坚作为整个县域经济社会发展全局的纲，统揽全局，纲举目张，县委书记是脱贫攻坚的一线总指挥，就是要把脱贫攻坚作为自己履职尽责的头等大事，始终围绕脱贫攻坚想问题、理思路、做决策、抓落实，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

平利县脱贫办主任罗显平告诉笔者，正是县委的强力统揽和全面统筹，从而保证了抓脱贫攻坚的靶心焦点始终不变，攻坚力度始终不减。

机制统揽：干部下沉抓落实

万福山村是平利县8个深度贫困村之一，山高路远，脱贫难度大。2019年，在脱贫攻坚最关键的时期，县长陈伦富到村担任脱贫攻坚总队长。

随后的时间，陈伦富一边统揽帮扶队伍，一边统筹产业发展。一年后，路通家门，水进民居，村里条件逐步转变，如今不仅建起了产业园，还引来了民宿产业，产业基础不断夯实。

在打赢脱贫攻坚战中，平利县探索建立脱贫攻坚总队长机制，由县委书记、县长带头，所有县级领导、部门和镇党政主要负责人直接到村担任脱贫攻坚总队长，对村上的脱贫攻坚任务落实负总责，一人一村，实现137个村全覆盖。

脱贫攻坚总队长机制，只是平利县探索建立统揽带头抓落实机制的一个缩影。在脱贫攻坚中，平利县坚持从用人导向统揽，强化主战场用人机制，制定出台各项干部激励措施，每年至少拿出15个科级领导岗位定向选拔一线优秀扶贫干部。多重抓落实机制激发了平利县各级领导苦抓真抓精神，他们纷纷把工作推进会、现场办公会开到村组院落，与群众面对面解剖麻雀、研究举措、解决问题；党员干部苦帮真帮， 与群众结亲戚、交朋友，纾民之忧、解民之困；四支队伍吃住在村、工作在村，与群众一起苦干实干，确保了脱贫举措第一时间得到落实，群众诉求第一时间得到回应，反映的问题第一时间得到解决。

导向统揽：压实责任看实效

6月11日，平利县长安镇金沙河村第一书记王青山再次冒雨赶往刘锋家。经过前一段时间的排查，村里对刘锋家进行评判，认为受疫情影响，他家存在返贫风险，必须要进行清零销号。王青山告诉笔者。

核实信息、核查短板、落实政策、整改问题、开展帮扶连日来，平利县党员干部纷纷投入脱贫攻坚一线，扎实推进三排查三清零 回头看。

今年以来，平利县坚决贯彻四个不摘，继续把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程来抓，一切人力、物力、财力、智力、精力向脱贫攻坚主战场集结，一切注意力、执行力向脱贫攻坚转移，各级领导干部尽锐出战，下沉一线，县级领导每周到镇督战一次，每月召开一次全镇总队长联席会议，全体总队长每月至少4次到村督导。

通过毫不动摇地以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇和党员干部作风转变的最大考场，通过各级领导以上率下、层层示范，带动了广大干部冲锋陷阵，形成了领导带着干、干部跟着干、争先恐后干的脱贫攻坚局面。郑小东说。