养殖扶贫的一条“阳光大道”——临渭区倾力打造“南石羊北希望”生猪一体化养殖产业见闻

走进棚内，高标准的猪舍、干湿喂料器、饮水系统、自动化排污设备、控温设备、取暖排风等现代化设备一应俱全……这是临渭区以扶贫项目为契机建设的三张镇盛于村村西一处生猪养殖厂房，与之建设同步并行的还有丰原镇胜利村、伍星村的4栋扶贫育肥猪场项目。这是临渭区大力发展标准化规模养殖，实现生猪养殖生态化、规模化的一个新举措。

近年来，为促进生猪养殖产业提质增效，带动贫困群众增收致富，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，临渭区积极抢占现代养殖业发展的制高点，因地制宜、因贫施策，高标准规划，大手笔推进，不断延伸扶贫产业链条，倾力打造临渭区“南石羊北希望”百万头生猪养殖格局，助力脱贫攻坚，实现乡村全面振兴。

关键词之一：

大手笔启动：全力以赴推动生猪产业规模化发展，打造临渭区百万头生猪养殖名片

2018年3月29日，临渭区启动石羊集团百万生猪“云养殖”6000头父母代种猪场项目。

2019年4月18日，临渭区与新希望本香集团公司“200万头生猪养殖项目”签约仪式在区行政中心三楼常务会议室举行。

石羊集团百万生猪“云养殖”项目填补了临渭区现代畜牧业园区的空白，强力推动了临渭区生猪养殖业的迅猛发展。然而这仅仅是开题之作。其背后的“大手笔”是以新希望集团“200万头生猪养殖项目”为核心的生猪养殖产业群，将传统养殖模式转型升级为现代化、科技化、园区化的全产业链模式，实现临渭养殖产业高质量发展。

临渭区地处关中平原中部，为晋陕豫黄河金三角地区第一大城市和关中东部区域性中心城市，域内交通便利，农业资源丰富，农业生产条件优越，具有发展生猪养殖的优良条件。临渭区结合当地资源禀赋，积极探索扶贫思路，将目标瞄准生猪养殖产业，按照“大项目支撑，大手笔规划，大资金投入，大企业引领”的发展思路，以养殖龙头企业石羊集团、新希望集团为依托，大力推进百万头生猪“云养殖”产业体系建设，创新探索形成“村党支部+龙头企业+农户（贫困户）”全托养产业扶贫模式，不断强化政策扶持，培育和壮大市场主体，引导市场主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，将农户和贫困户紧紧吸附在生猪养殖产业链上，共享产业发展红利，实现稳定增收，“拱”开群众脱贫致富门。

临渭区百万头生猪养殖项目是临渭区委、区政府为贯彻省委、省政府精准施策打赢脱贫攻坚决策部署实施的战略性基础工程，也是临渭区推动养殖产业提挡升级的战略举措。据了解，这两个项目均采用国内外先进养殖理念和技术，建立“猪舍集中式布局+生产高效率组织+环境智慧化控制+全程高效化减排”的生态养殖运营新模式，在全区形成以“南石羊北希望”为龙头引领的现代畜牧业新格局，全力打造临渭区生猪养殖新名片。

“做实、做好百万头养殖项目是实现高质量脱贫，推动临渭经济社会发展的有力举措和有效途径。”临渭区委主要负责人说。

为有力有序加快推进项目建设，临渭区从上到下围绕四个要求，同心同向发力落实：

——强化责任担当，加快项目推进。要求全区各级领导、相关部门务必要进一步提高站位，勇担责任，积极主动与业主方、施工方等对接，提供高质量服务，共同想方法、解难题，确保项目又快又好地推进。

——加强作风建设，严明纪律规矩。要把纪律规矩放在首位，始终保持“亲”“清”的政商关系，按照相关要求和纪律推进项目，确保项目公开、透明，在阳光下运行。

——严把质量过关，筑牢安全防线。要坚持质量第一、安全第一的原则，结合具体实际，组织好施工力量，加快建设步伐，力争项目早日建成投产。

——加大政府扶贫资金投入。围绕生猪产业发展基础设施、市场运营需求，突出政策导向和政策支持，积极协调争取产业发展资金，严格资金监管，采取分级分类的公告公示形式，将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用绩效等情况进行公示，对产业项目资金实行全过程、全方位、全公开、网格化监管，确保项目资金发挥实效、运行安全。

截至目前，丰原镇胜利村扶贫育肥猪场建设项目、丰原镇伍星村扶贫育肥猪场扩建项目和三张镇扶贫育肥猪场建设项目初步建成，8000头仔猪进场饲养。同时，新希望集团投资建造的占地578亩的母猪养殖基地一期工程已建成并投入使用，年出栏优质仔猪350000头。

“发展百万头养殖产业，符合临渭区资源优势，符合贫困群众产业发展需求，对调整优化全区产业结构意义重大。大力发展生猪养殖产业，延伸产业链，将给全区经济社会发展带来极大地促进作用。”该区政府主要负责人对此充满信心。

关键词之二：

带动群众致富：南石羊“保底定价，上线限制”的“全托养”模式，助力脱贫攻坚向纵深发展

三张镇扶贫育肥猪场项目的实施，带动村级资源灵活运用并发展，40余亩的规模养殖场让土地从此增值。养殖有风险，如何降低风险，帮助农民增收？临渭区政府多方调研，探索出依托龙头企业发展养殖脱贫致富的路子。

按照“政府投资，乡镇监管，村级使用租赁”的模式，打造企业“保底定价，上线限制”的“全托养”养殖模式，形成了以固定资产托管产生收益及就地务工获取收益的利益联结机制，在生猪产业发展的全过程做到与群众期盼、长远发展完美融合。

2019年，临渭区财政扶贫专项资金投入1206余万元，用于三张镇盛于村、丰原镇胜利村、伍星村三个扶贫育肥猪场建设。采访中，临渭区扶贫办主任张斌说，新建成的8栋扶贫育肥猪场，资产量将化到村，村级将猪舍租赁给养殖企业石羊集团，并签订托养经营协议书作保障，养殖期间，所代养生猪发生的疫病、生病治疗费、疫苗接种费、饲料费、人工费等全部费用和风险均由企业承担，出栏后按照租赁合同交付租金和分红，将带动8个贫困村722户2509人受益。

走进丰原镇伍星村的生猪育肥基地，钢筋混凝土结构做底座，一根根铁棒撑起整个骨架，整个猪舍笼罩在淡蓝色的棚架内。村书记姚乐介绍说：“猪仔从进圈到出圈期间，除饲养员外，不会和外界有任何接触，以保证猪仔的健康生长。”丰原镇伍星村育肥猪养殖基地由政府出资统一建设，交给该村使用，村集体合作社与企业签订养殖合同，由村里提供生产场地，企业提供仔猪和技术。

对于全托养模式经济收益分成，姚乐说，在收益分配机制上，大部分将分给贫困户，一部分分给普通群众，其余留与村集体，用于发展壮大村集体经济，聚力脱贫攻坚，助推乡村振兴。

如何科学地给村级支付租金和分红？临渭区畜牧发展中心主任薛瑜社给我们演示了“保底定价，上线限制”的“全托养”模式利益均分机制。以丰塬镇胜利村育肥园区182天计算，如果出栏生猪售卖价为每公斤22元，那么园区可收到75000元的租赁费。如果出栏生猪售卖价为每公斤36元，那么园区可收到175000元的租赁费。即182天代养期内，代养费结算保底为15万元，结算最高封顶为35万元整。

科学的管理机制，切实有效的代养分红体系，奠定了临渭生猪养殖产业发展的基础，“南石羊北希望”生猪养殖格局在临渭已然形成。

6月1日，国家农业农村部畜牧兽医局巡视员辛国昌在临渭区调研产业发展时，对该区倾力发展生猪养殖产业给予充分肯定。他说，临渭区在产业发展中，善于动脑子、想法子、找路子，探索创新、机制务实、效果明显，走出了一条符合临渭区实际的产业发展之路，引领贫困群众走向富裕之路。

关键词之三：

政企深度联动：“北希望”集团的“支部+公司+农户”养殖模式，带动群众稳定增收

如何在生猪产业发展中突出临渭地域特色？提高生态资源作用发挥，用先进技术和科学管理引领特色生猪产业发展，这是临渭区委、区政府新时期发展战略体系之一。他们把“建设现代农业产业链、带动农民增收致富、发挥引领示范作用”写入政府发展战略规划，将“带动区域内农户增收致富”作为未来发展目标之一。

为此，政府加强与龙头企业全方位合作，通过招引500强企业新希望集团，着力在渭北打造200万头生猪养殖体系。自新希望生猪养殖项目落户临渭区以来，区委、区政府高度重视，主要领导牵头挂帅，按照“墙内的事企业办、墙外的事政府办”的原则，政府部门及街镇全力当好“店小二”，企业安心抓项目，保障了项目的有序推进。

在故市镇楼史村新希望集团养殖基地，记者了解到，该基地规模为1500头祖代+12000头父母代+150头公猪站，总投资约4.3亿元，采用目前国际上最先进的猪舍设计及管理体系，完全建成后将成为中国西北部地区最大的生态智能养猪基地。目前，一期占地578亩的母猪养殖基地已投入运营。

据悉，蔺店镇大钟寨村是新希望集团在临渭建设的另一处生猪养殖基地，项目面积880亩，总投资约43773万元，养殖场分两个区域，其中西区为3000头父母代一厂和二厂及生活区，东区为3000头父母代三厂和四厂，养殖场内污水处理池、中水储存池、固肥处理区、1500头祖代种猪培育区和150头公猪站设施一应俱全，目前该项目也投入运营，效益良好。

“在养殖行业，企业与养殖户建立深度联结机制，发挥自身技术优势、产业链优势，帮助养殖户通过科学化养殖、产业化经营获得实实在在的利益是行业的主要趋势，也是企业助农增收模式的核心。”采访中，蔺店镇一位工作人员说。

“我们楼史村的项目4月竣工投入使用，全部引进先进的PIC纯种猪。项目针对临渭区周边果产业优势，创新果畜结合可持续发展思路，设计配套污水处理和有机肥生产中心，采用两级处理工艺，污水处理后可达到农用灌溉水标准，猪粪采用密闭式堆肥反应器，产生优质高效有机肥，为渭南地区果业升级助力。”新希望集团渭南片区负责人张威说，他们集团生猪产业通过循环、绿色的经营宗旨、采用“支部+公司+农户”合作模式，通过就近用工，统一代养，指导自养等措施带动当地群众增收致富。