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宝鸡在建设关中平原城市群副中心城市的进程中要与中心城市西安协同发展，全面利用好、充分发挥好、积极借助好、全力推进好西安与宝鸡在省域体制机制内形成的区域功能主副关系、产业发展依存互补关系、对外开放船海关系、公共服务共享关系。

要全面利用好区域功能的主副关系。西安在中国历史上曾经是全国的经济政治文化中心，新中国成立后就一直是西北地区的区域中心、陕西省省会。宝鸡是陕西省辖市之一，从城市发展看，处在关中平原城市群副中心城市的位置。西安与宝鸡在区域功能上的这种主副关系是历史性、体制性的，未来这种区域功能的主副关系仍将长期存在。因此要全面利用区域功能的主副关系促进融合发展。当然宝鸡也要不断积聚实力，夯实宝鸡副中心城市地位。

充分发挥好产业发展的依存互补关系。长期以来，西安、宝鸡在产业上已经形成了相互依存的发展关系。宝鸡由于科技研发和高端人才的制约，在产业上依靠西安科技研发力量，但宝鸡有西安不具有的高质量装备制造业，因此西安的研发成果可在宝鸡制造。要继续充分发挥好两市产业发展的依存互补关系。宝鸡需要接受西安的全面辐射，西安也需要利用宝鸡的先进装备制造业，两市可各取所需、各展其长，实现错位发展、合作共赢。

积极借助好对外开放的船海关系。目前，西安已成为陕西驶向对外开放大海的远洋巨轮。随着国际交流不断增多，宝鸡人也有了向世界一流看齐的魄力。宝鸡同样也要出海，但船太小，如果借西安这艘大船一起出海就会产生多元化效益。宝鸡要积极融入“一带一路”的大格局，借西安的大船出海，加快推进“海外宝鸡”行动计划，实现对外开放由点到面的突破。

全力推进好公共服务的共享关系。西安作为关中平原城市群中心城市，有高水准的教育、卫生、科技、文化资源。作为省会城市，这些资源对其他层级的中小城市具有共享性。当然宝鸡公共服务也有在全国有位的创新优势。要建立两市新型的公共服务合作共享机制，推进优质教育资源共享，推进高校联盟建设，加强文化旅游融合，加强医疗卫生合作，推动社会保障一体化，逐步实现社会保障“一卡通”。

(作者系宝鸡市决策咨询委员会委员、宝鸡市社科院原副研究员）