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落实《关中平原城市群发展规划》，作为关中平原城市群副中心城市的宝鸡市，建议抓好五个群建设。

做好产业集群。宝鸡紧靠中心城市西安，重在做好装备制造业的互动互联，配合陕西大产业的组合互配，扮演工业城市的角色。同时与甘肃、山西两省的城市及省内其他城市组建产业联合体，如石油装备、机床设备、电子产品、各类汽车、煤炭化工等，以促进企业在装备、技术、人才上取长补短。定期发布需求信息，促进群内销售（还可给予奖励）。

建好同盟群。关中平原城市群涵盖了30多个城市，其发展基础不一，宜由基础较好的城市发挥引领作用，成立产业联盟，让联盟内企业互相支持，延长产业链条，提高工农业产品附加值，增强对外贸易能力。如成立机床联盟，可包括天水星火机床、宝鸡秦川机床、宝鸡机床等有实力的企业，其他机床制造企业都可积极加入，形成西北机床联盟或集团。

建立企业联合群。我市要定期发布产业联合方案，企业发布产品配套中短期需求目录。倡导市场项目总承包、协作企业大配合的扩能模式。鼓励大中型企业优先向关中平原城市群发布协作项目，优选配套对象。细化所有零部件有序、定量、定时供应计划，争取做到系列化供应，不零敲碎打。每个骨干企业应引领一个系列企业联合研发、制造、创新、升级。

强化城市功能引领群。一个城市能否引领发展取决于其功能。我市作为关中平原城市群副中心城市，现有基础条件明显不足，必须对片区功能做强制性划分。如蟠龙高新区只做文化教育、科研院所、养老休闲、市区机关、老旧小区改造安置项目。市区以东则只安排工业及相关项目，重工不再在市区布点。城市快速公交和机场建设要有前瞻性安排。特别是机场建设，可以调研在蟠龙塬设立旅游支线机场的需求性和便捷性。

扩大城市人群。可以重点产业项目为牵动源，建设专业人员及其家属集聚的生活圈，解决人难留、租房住、生活圈狭窄的问题。要做人群扩大规划，制定对人才有吸引力的政策，完善科研生产生活一体化服务。

（作者系宝鸡市决策咨询委员会委员、宝鸡市工业和信息化局原党组书记）