答好决战决胜脱贫攻坚时代考卷

（上接第一版）要抓住经济基础这个重心支撑稳就业，把发展作为硬办法、硬支撑，把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系，把农村集体经济作为重要补充，把稳就业作为保增收的抓手，响应国家以工代赈政策要求，加快推动扶贫项目、社区工厂、季节性产业复工复产，促进贫困人口就地就业增收。要坚持“四个不摘”这个重要原则抓提升，着眼与乡村振兴有机衔接，重点思考“过渡期”的问题，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，既要保持现有帮扶政策总体稳定，更要制定逐步巩固提升的新措施，加强各类扶贫资金项目绩效管理，促进区县、行政村的均衡发展，探索健全解决相对贫困的长效机制。

帮扶体系怎么建？贫困治理是治理现代化的重要组成部分，需要方方面面的参与和贡献，必须构建领导有力、组织有序、运转有效的大帮扶体系。

——加强党的领导，落实第一责任。决战决胜脱贫攻坚是党的一项伟大事业，是各级党组织的重大政治责任，必须把党的领导贯穿始终，市县乡村四级书记作为第一责任人，都要亲自抓、沉下去，对自己区域内的贫困状况、重点工作心中有数，对各自脱贫攻坚的问题难点、方法措施一清二楚，做到指挥有力、调度有方、攻坚有效。特别是区县、乡镇党委书记要统筹谋划、精准研判、精心安排，把指标任务、工作责任砸实到干部，把帮扶措施落实到户到人。

——理清部门职能，夯实责任链条。脱贫攻坚是政治任务，职能部门都要担责尽责，持续改进作风，强化服务意识，做好各项保障工作。特别是承担具体任务的部门，必须立足脱贫攻坚大局，履行好职能职责，执行好政策规定，抓产业的抓产业、抓保障的抓保障、抓环境的抓环境，在落实“五个一批”“六个精准”上贡献力量。各部门、各行业都要坚持目标导向、问题导向、结果导向，拿出决战决胜的行动，把现状搞清，把差距找准，干好分内的事，种好自己的“田”。

——建强基层党组织，发挥堡垒作用。基层党组织是战斗堡垒，在脱贫攻坚中是带头人、主心骨，是最熟悉战况的一线指战员。各级组织部门要把村“两委”班子和农村党员培训作为基层党建的重大课题，不仅要抓好初心教育、信念教育，更要在贯彻新发展理念、适应新经济模式上培训提升，结合推进村党支部书记担任村级集体经济、合作经济组织负责人，思考如何发挥组织群众、服务群众的作用，引领农村经济发展，带领群众增收致富。

——联通帮扶网络，统筹各方资源。决战决胜靠的是三军用命、万众一心，必须多兵种、全方位作战，既要把扶贫干部作为主力军，又要把社会力量作为生力军。要坚持扶贫包抓机制，在保持“四支队伍”稳定的前提下，向“清零”难度大的村增派帮扶干部，形成集中作战力量，以硬力量啃硬骨头。要强化协同运作机制，在畅通帮扶网络上打通堵点、架好桥梁，把企事业单位、社会组织和东西部扶贫协作机制等渠道用足用好，为贫困治理提供高效、长效的力量保障。

——强化督导督战，发扬过硬作风。督是组织形式、保障手段，战是工作要求、决胜关键。挂牌督战是为了“战”，如果层层“督”而不是层层“战”，就会成为新的形式主义、官僚主义。督导督战要落实在“战”，指导解决问题、补齐短板，做到以战为主、以督促战。我们既要督结果，更要督作风，党委、政府督查力量要主动督战，脱贫攻坚领导小组办公室要把好关口，纪检监察力量要主动介入，重点督查职能部门、帮扶单位和扶贫干部，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，经得起历史和人民检验。（作者系陕西省铜川市委书记）（原载《经济日报》2020年4月13日第11版）