市政协专题协商全市农村集体产权制度改革

（通讯员 周辉）近日，市政协召开五届十七次常委会议，专题协商全市农村集体产权制度改革工作。

我市自2017年开始开展农村集体产权制度改革工作，截至目前，全市涉及农村集体产权制度改革工作的2118个村（社区）已全部完成清产核资，共完成清查镇村组三级农村集体经济组织18530个，共确认农村集体成员265.2万人，清查核实集体资产总额116.32亿元。通过构建农村集体经济组织与各类经营主体“利益共享、风险共担”的链接机制，全市农村集体经济收入“空壳村”由2017年的1382个下降至2018年的996个。为了摸清全市农村产改工作情况和存在问题，真实反映基层群众意见，科学向党委政府建言献策，市政协成立全市农村集体产权制度改革专题调研组，历时两个多月，深入到城固县莲花街道办事处杜家曹村、洋县磨子桥镇二龙村、汉台区北关街道办事处黄家塘社区等10多个村、社区，采取实地察看、座谈交流和走访等方式，对全市农村集体产权制度改革工作进行了解剖麻雀式的调研，收集到相关问题意见80余条，通过对这些问题意见反复梳理归纳，调研组认为：全市农村集体产权制度改革还存在思想认识不到位；农经体系不健全、村集体经济组织缺乏领头人；村集体经济组织政策措施配套滞后；村集体经济经营困难因素多；村集体经济组织资产监管工作不到位等问题。带着问题，带着寻求解决方法的初衷，市政协专题会议，协商全市农村集体产权制度改革工作。参与调研的孟金侠、李小玉、马焕清、丁锐等多名委员分别从推进农村集体产权制度改革向纵深发展：夯实产改基础，壮大集体经济；立足乡村振兴大战略，加快推进农村集体产权制度改革；大力激发农业农村发展活力等角度进行了大会发言。同时，群众代表应邀作了发言。

专题协商活动结束后，市政协有针对地提出了明确镇级农经人员编制，工作职能；培养引进专业人才，打造符合市场需求的村集体经济组织经营管理团队；改进完善村干部考核办法，激发村集体组织内生动力；引进推广“集体经济组织+新型经营主体”经营合作模式；用好城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励宅基地有偿退出、租赁、转让，激活土地要素，壮大集体经济；完善村集体经济组织有关税收、金融等配套政策，切实保护和促进农村集体经济组织健康发展；建立健全农村集体经济组织资产运营监管制度，规范村集体经济组织的经济活动；扎实做好清产核资“回头看”，解决好一些遗留矛盾和突出问题，切实维护集体及其成员的合法权益；加快建立健全市集体产权交易体系，促进集体资产快速流动等13条加强当前全市农村集体产权制度改革工作的对策建议，并以《建议案》的形式报送给市委市政府，供决策参考。