落实基层信访工作实现社区和谐稳定

刘坤

信访工作是每个党政部门和百姓建立起联系的桥梁，其为百姓排除危难解决纠纷的工作，也为建立和谐社会奠定了基础。随着我国经济迅速发展，不断深化改革，持续强化民主法制建设，加强反腐败工作，由此引发大量社会矛盾，无法避免产生许多信访问题。日常中遇到的众多矛盾和问题都出现在基层，众多的信访也出现在基层，为了真真正正维护广大群众的根本利益，实现社区和谐稳定，加强落实基层信访工作显得至关重要。

目前尤为突出的基层信访问题

由于改革深化工作不断推进，各式各样的问题和状况不断涌现，基层成了大量的信访问题的起源所在，当前突出的信访问题出现在基层，主要有：一是以维权作为理由形成的信访问题；二是认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题；三是为适应社会发展需施行政策调整，在实行新政策过程中出现的信访问题；四是对刑事执法、行政执法等权利部门在案件处理上不满引发的信访问题。

近年来，社会时常发生有组织的突发群体性事件，并且矛盾趋向社会性。有些信访人使用便捷地的交通工具和网络工具，能在短时间之内组织联系众多单位进行跨区、跨省的信访。此外，择机上访现象尤为突出，如国家举行重大活动或重要节假日期间，形成基层上访的高发期。一些基层以个人利益至上，在统一政策框架下想进行特殊化的对待，心理上在得不到满足的情况下形成抵触，继而引发越级上访。

加强落实基层信访工作的原因

首先，基层是信访工作的基础，也是处理信访问题的发源处。鉴于此，加强落实基层信访工作就要从根本上解决好、处理好当前群众来信形式的来访，制订更科学、更合理的应对措施，以降低信访问题的发生率。信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。进一步明确了解决信访问题的“基层负责”的要求。对于决信访问题的时效及范围，必须在最短时间内答复、解决。只有加强最基层的信访工作，才能坚定信访工作基础，让群众信访问题在基层得到解决。

其次，让信访问题在最基层得以处理。各级党政部门要加大着重解决好群众初次来信、初次来访，尽力让信访问题在最基层得以处理，让矛盾在最初时期得以化解，这样不但能尽快解决信访问题，也能使社会、社区得到和谐发展。

加强落实基层信访工作的应对措施

（一）不断提高基层纪检工作者自身的综合素质在新的形势下，随着信访人员综合素质的不断提高，信访案件的处理更加法律化、规范化，信访举报反馈的问题也越来越复杂，涉及群众切身利益的问题与干部的思想作风、工作作风和腐败问题交织在一起，使得信访案件处理的难度不断加大，这就需要纪检工作者熟练掌握信访工作和纪检监察工作的条例和规定，熟悉党的有关方针、政策及相关法律法规，这样才能维护广大人民群众的根本利益。

（二）要规范处理基层信访的工作程序根据“分级负责、归口办理”的原则，使群众来信来访每个环节做到有章可循。在工作中我们要坚持群众利益至上的信念，不遗余力维护群众最根本的利益，切实纠正侵害群众利益的不良作风，维护他们的合法权益作为出发点和立足点。在解决信访问题时必须遵守各项原则，依照法律法规办理事情。对于来信来访中反映情况紧急、线索清楚、案情单—、易查易结的举报要急事急办，特事特办。

（三）建立定期下访制度首先要定期深入问题多、群众信访活跃的重点单位、重点乡村、重点上访对象、特殊群众、弱势群体等进行调查研究，帮助群众解决眼前实质困境。其次要采用不同方法加大宣传相关的信访法规和知识，强化群众依法信访的意识，使信访每个环节都做到有章可循。最后要坚持深入群众，紧紧把握好信访工作和稳定工作的主动权，透过不同途径接触和了解群众、听取群众的意见，为群众排除危难解决纠纷。

综合上述，基层是群众信访问题的发源地，也是透彻处理大多数信访问题的源流。一定要把基层信访工作做好，这是信访工作的基础。要注重收集群众对党和政府的日常工作的意见和建议，争取群众对党和政府各项工作的参加、支持和理解。用灵活多变的形式和高效率的工作，从细小的事做起，不断提高信访工作质量。

（作者系铜川华远实业有限公司苍村双龙社区干部）