铜川市以“三问三解三促进”全面推动易地扶贫搬迁

（通讯员 田雅峰）易地扶贫搬迁“三问三解三促进”活动开展以来，我市围绕“问需于民、问计于民、问效于民，解困、解忧、解疑，促人岗精准对接、促服务精准对应、促权益精准保障”主线，立足工作实际，以“三问”知民意、以“三解”定措施、以“三促”补短板，全面高质量推进易地扶贫搬迁各项工作。截至5月24日，全市40个安置点全部完成了质量验收工作，水、电、路等基础设施全部到位，实际入住率81.2%，旧宅腾退率由年初的2.89%提高到40.8%。

“三问”知民意。市、区县采取上下联动、条块结合的方式，开展“三级遍访”，分级分层推进。通过基层调研、入户走访、问卷调查等多种形式，全面了解掌握民情民意，广泛征集意见建议。市移民办成立工作组，印发调查问卷，开展走访，面对面向群众系统讲解政策，问实问准搬迁群众所思所需所盼，与区县党政领导座谈，交办重点难点问题。各区县结合“搬新家、树新风、迈进新生活”活动，丰富活动载体，开展“春节走访慰问”“职业技能培训会”“就业扶贫招聘会”等系列主题活动，营造浓厚氛围。全市累计入户访谈4597户，占我市易地扶贫搬迁总规模的96%，收集访谈问卷4300余份，经梳理汇总，党政机关、干部群众反映频次较多的共有7大类15个方面问题，主要集中在政策衔接、旧宅腾退、就业保障等方面。

“三解”定措施。一是针对搬迁入住、旧宅腾退、后续帮扶等问题，市脱贫攻坚领导小组制定了铜川市“两业”“两房”、解决农村安全饮水问题巩固提升工作方案，就产业就业、社区工厂、安全饮水等进行安排。耀州区、印台区制定了旧宅基地腾退实施办法及方案、奖励补助标准，引导、鼓励群众尽快入住、及时腾退。二是市移民办印发了相关文件，明确了实际入住、旧宅腾退的认定标准、补助要求，提出了搬迁后继续务农的，政府会统筹考虑，在有条件的地方配套建设生产辅助用房；搬迁后无地务农，又无能力外出务工，政府尽可能在社区或就近提供一些就业岗位等具体要求和规定。三是针对安置点绿化问题，按照“四季常绿、三季有花、乔灌结合、立体绿化”的要求，制定方案，确定了7个绿化示范点，让绿色成为移民搬迁的新名片。

“三促”补短板。后续帮扶促落地，各区县围绕安置点培育发展特色优势产业，坚持长短结合、种养结合，鼓励搬迁群众流转承包地、林地经营权，促进规模经营。通过招商引资、“盐铜协作”，吸引各类市场主体，在安置点引进了一批优势突出、特色鲜明的社区工厂、产业园区，努力构建多渠道、多形式、多层次的就业增收模式。目前，已建成社区工厂7个，10个正在建设中，主要以毛绒玩具、窗帘加工、藤编工艺品等为主，并力争年底前，在每个城镇集中安置点和较大的中心村安置点建成一个社区工厂。目前，全市3828户有劳动能力的易地扶贫搬迁户基本实现了每户1名以上劳动力稳定就业。社区管理促落实，深入推进“搬新家、树新风、迈进新生活”活动，开展文明小区（村）建设，坚持硬件、软件“两手抓”。开展“先住带后住”活动，让群众亲身感受安置点基础设施、公共配套、文化氛围等便利。持续开展“我来帮你搬新家”活动，引导鼓励具有社会责任感的企业、个人共同参与，向搬迁户捐赠家电家具、提供搬家志愿服务。推进爱心超市、大众浴室、红白理事会、日间照料中心等公共服务，满足搬迁群众婚丧嫁娶、衣食住行、文化娱乐等基本需要，积极打造多元多样化社区服务新格局。权益保障促“落细”，对人户分离的搬迁群众，要求区县按照居住证管理相关规定，享受居住地社区公共服务；明确承包地、林地、集体经济收益分配等权益及涉农补贴在原户籍地办理，其他涉及社保、教育、卫计、优抚、救助、养老、残疾补贴等，在居住地社区办理。同时，认真开展调研，稳步推进群众户籍、房产确权登记等事项。目前，全市4161户12389名易地扶贫搬迁群众落实了社区公共服务和权益保障。

通过开展“三问三解三促进”活动，提升了搬迁群众的幸福感和满意度。下一步，我市将继续抓好实际入住、旧宅腾退、后续管理、融合融入等工作，不断提升工作质量和水平，坚决打赢易地扶贫搬迁这场“首胜之役”。