铜川市做实扶贫产业 恢复贫困群众“造血功能”

（记者 陈娜）近年来，我市抓住“产业发展、技术帮扶、主体带动”三个关键，因地制宜培育特色产业，因户施策落实帮扶措施，做到“产业发展到村、措施精准到户、技术培训到人”，多措并举，实现贫困户中长期产业、技术帮扶、主体带动“三个全覆盖”，有力推动了脱贫攻坚工作，产业扶贫精准脱贫工作取得了显著成效。

中长期产业全覆盖。按照苹果、畜牧等传统产业提升，肉免、湖羊等特色产业壮大，休闲旅游、光伏等新兴产业融合发展的思路，狠抓产业发展，同时将贫困户嵌入产业链中，完善“一户一策”帮扶措施，户均2个以上的增收渠道，使全市有中长期产业的贫困户总数达到11390户，涉及贫困人口35985人。其中特色种养殖4228户；乡村旅游21个村456户；光伏产业项目156个，光伏产业覆盖贫困户8822户；建立县、乡、村电子商务站所419个，带动贫困户37895户。

技术帮扶全覆盖。分五个层次对包联干部、服务团队、经营主体、职业农民和贫困户开展技能提升培训。建立了市县两级110科技服务指挥中心6个，市级建立了9支技术服务攻坚支队，全市174个贫困村的技术服务覆盖率100％。

主体带动全覆盖。按照有能力的扶起来，扶不起的带起来的思路，我市大力推进龙头企业、合作社、家庭农场、村级集体经济组织等新型经营主体带贫益贫模式。全市通过“企业＋农户”“村经济合作社＋农户”“合作社＋基地＋农户”等模式带动贫困户脱贫的经营主体225个，带动贫困户7985户（其中养殖业类主体80个，带动贫困户4363户；种植业类主体59个，带动贫困户2469户；加工业类12个，带动贫困户920户）。

为了紧紧抓住产业扶贫这个核心，做实扶贫产业，恢复贫困群众“造血功能”，一是我市相继出合了《铜川市产业扶贫指导意见》《实施“3＋X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的实施意见》等多个文件，为加快推进产业扶贫提供了政策保障。二是资金大力支持。2015年至2018年共拨付中省市财政专项扶贫资金近7亿元，2016年至2018年整合涉农资金近20亿万元。2019年度通过审定全市整合涉农资金78800.9万元，其中产业发展类50290.27万元，产业发展投资占整合资金投资总量的63.82％。三是产业壮大提升。围绕“3＋X”产业战略布局，重点发展以苹果、樱桃为主的果业，以肉（奶）羊、生猪为主的畜牧业，以果蔬为主的设施农业三大支柱产业；大力发展特色种养殖、电商、光伏、乡村旅游等特色产业。全市水果面积57.95万亩，生猪存栏5.9万头、肉牛0.75万头、奶牛0.59万头、羊存栏3.39万只；食用菌207个大棚，生产食用菌125万袋（棒）62.5万公斤；中药材种植面积7.7万亩。四是龙头基地引领。我市先后引进哈哥肉兔、新希望、中天羊业、海升集团、陕果集团等一批龙头企业引领产业基地建设。五是壮大村集体经济。全市农村产权制度改革清产核资完成359个村，成立村级集体经济组织359个，174个贫困村农村集体经济组织全覆盖，区县为每个贫困村村级集体经济组织注入50万元发展资金，累计注入扶持资金8154万元。全市启动“三变”改革试点村99个（其中省级试点村60个），完成“三变”改革试点村74个，村级集体经济发展步入规范运营，“三变”改革覆盖贫困户9938户。六是聚焦深度贫困村。通过实施“五个一”产业扶贫项目，帮助深度贫困村理思路、调结枃、育产业，打出了一套长中短结合的产业发展组合拳，7个深度贫困村建成光伏项目7个；建设规范化鲜干果4300亩，中药材3000亩；建设千头肉羊养殖场4个，千头奶山羊养殖场1个，建设500头肉牛养殖场1个；建设7个大棚蔬菜基地；建设社区工厂7个。七是拓宽扶贫产品市场。通过参加杨凌农高会等农展会，推介我市名优特农产品，建立了线上农产品销售平合，开拓农产品销售市场。八是激发内生动力。我市连续三年开展评选脱贫攻坚示范村户活动，奖励脱贫攻坚示范村30个、示范户140户，激励了大家打赢脱贫攻坚战的信心。