商南“三带一创”促农增收

(李治军陈涛)商南县大力推行“三带一创”产业扶贫模式，确保群众脱贫有优势产业、增收有可靠来源。

实施龙头企业带动，扩大产业扶贫的覆盖面。县上着眼企业在资金、资源、人才、市场、品牌建设等方面的突出优势，围绕茶叶、猕猴桃、食用菌等产业，依托茶叶联营、海鑫等龙头企业，推行“企业+基地+贫困户”模式，实行“三变”改革，引导贫困户依法流转土地、山坡，集中连片建基地、规模发展建园区。政府采取申报整合项目、免费建设配套设施等措施，支持企业建设产业基地，将贫困群众镶嵌在产业链上，带动他们增收。

实施合作社带动，降低产业发展风险。县上引导合作社发挥资金、技术等优势为贫困户供应种苗，提供技术服务，发展订单农业，促使他们和贫困户“捆绑”发展、互利双赢。富水镇龙窝村成立伏龙果蔬专业合作社，从320户农户手中流转土地200多亩发展猕猴桃产业，全村112户贫困户实现优势产业全覆盖，户均年增收3000元。

实施大户带动，发挥领头雁作用。贫困村积极发展种植、养殖、手工加工等产业大户，引导他们帮扶带动村内的贫困户。“天麻小镇”清油河镇团坪村，去年种植天麻2000窝以上的大户就有8户，收入均在6万多元以上。在大户的带动下，该村有400多户栽培了天麻。

创新实施金融扶贫，破解贫困群众发展产业缺资金难题。县上研究出台金融支持脱贫攻坚产业发展等政策，筹措扶贫小额贷款储备金、风险补偿金2390万元，县内金融机构以政府设立的3500万元脱贫攻坚资金为担保，发放10倍以上贷款，为每户贫困户提供最长期限3年、最高额度5万元的产业发展贴息贷款。

至2018年底，商南县累计发展市级以上农业产业化龙头企业24个，成立农民专业合作社433个，新建现代农业产业园区10个、产业基地189个、家庭农场39个。2329户贫困户与龙头企业、合作社建立起利益链接关系。全县有13649户44893人依托发展短期、长期产业实现稳定增收。