坚持深化改革 全面扩大开放

市长李智远2月13日在作政府工作报告谈到2019年主要工作任务时说，要坚持深化改革，全面扩大开放。用好改革开放“关键一招”，冲破思维观念围墙，打开解放思想“闸门”，加快释放发展活力。

打造一流营商环境。全面实施优化提升营商环境三年行动计划，持续推进“十大行动”，敢于破旧、善于立新，打破“旋转门”“弹簧门”，破除生产要素自由流动障碍。积极推进一体化在线政务服务平台建设，全面提升政务服务规范化、便利化水平。深化“放管服”改革，坚持“一网通办”“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”联合监管，健全大市场综合监管工作格局，打造审批事项最少、工作流程最优、办事效率最高、服务质量最好的营商环境，让企业家真切感受到温度和力度，让更多的人看好铜川、投资铜川。完成“智慧金融?普惠铜川”项目，用好风险补偿基金，提升信贷服务水平，持续增强金融服务实体经济的能力。建立第二批股权投资基金，规模达到100亿元，在新三板、区域性股权市场交易板挂牌企业达到40家以上。全年新增市场主体3万户以上，新增私营企业1000户以上，培育“五上企业”200户，民间投资增长20%以上，非公经济占比达到50%。

推动重点领域市场化改革。注重改革系统性、整体性、协同性，大幅减少政府对资源的直接配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强社会信用体系建设，构建信用承诺、信息公示、分级分类、联合奖惩的信用监管机制。按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的国企改革方针，“一企一策”激发企业发展活力。深化国资改革，探索改组国有资本投资、运营公司，完善国资监管机制。采取股权转让、增资扩股、出资新设等多种方式，积极稳妥推进混合所有制改革。加快金融、科技、教育、文化、医疗等体制机制改革，抓好产权制度保护改革试点工作。加大闲置土地处置力度，提高土地使用效益。

打开对外开放新局面。坚持开放办市理念，借力陕西自贸试验区建设，发挥丝绸之路经济带节点城市优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，构建多元化对外开放新高地，打造高水平对外合作新平台，推动外向型经济高质量发展。鼓励存量企业、现有资本市场引进国外投资，加快形成大型外贸企业集团。扩大苹果、陶瓷、中药材等“铜川产品”出口规模，推进煤炭、电力等企业域外转移，在越南建成水泥营销网络。与美国约巴琳达市、韩国奉化郡开展友好合作，与日本、土耳其等国家地市缔结友好城市，加强与国际友城的人文交流和经贸合作，办好日本大阪经贸活动周。全年实际引进市域外资金260亿元，实际利用外资1亿美元以上，进出口贸易总额增长10%以上。