把定点扶贫“责任田”打造成金融扶贫“示范田”

扶贫攻坚，党心所向，民心所依。自2002年起，中国人民银行对口帮扶我市印台区、宜君县，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，充分发挥行业优势，用心用情用力，真帮真扶真干，走出了一条具有央行特色的定点扶贫之路。在总分行的正确领导下，人行铜川中支把定点扶贫作为重大政治任务和最大民生工程，全力以赴助推铜川打赢脱贫攻坚战，努力把定点扶贫的“责任田”打造成金融扶贫的“示范田”。

16年来，人民银行直接投入帮扶资金3000余万元，援建各类项目200多个。修建基础设施、援建日光温室蔬菜大棚、栽植核桃等果树、举办农村实用技术培训、发放由人民银行扶贫资金贴息的扶贫贴息贷款，帮助困难群众发展种植业和养殖业。送文艺下乡、送道德讲堂入村、入户结对帮扶、组织439个单位（个人）与514名贫困学生结成帮扶对子，资助贫困大学生48人次；组织品学兼优的贫困学生赴北京游学，开展“央行金币精准助教计划”，先后选派250余名校长、教师赴专业院校接受培训，修缮学校24所；自2018年起为两县区每年分别筹措100万元的专项基金，用于教育帮扶。

在长期的扶贫工作中，人行铜川中支形成了“七个一”定点扶贫模式，取得了显著成效。

一套党建领航机制。坚持“党建统领扶贫”，将定点扶贫工作纳入机关党建量化考核，自2016年起总行先后选派8位挂职干部、3位驻村第一书记，捐赠280万元党费用于两个县区基层党组织标准化建设，为定点扶贫工作提供了坚实的政治、组织和人才保障。

一个普惠金融示范区。紧抓宜君县成为全国首个农村普惠金融综合示范区试点这一契机，积极探索形成“金融服务创新+金融知识扫盲+便捷基础设施”的“宜君模式”，总结提炼了信用重建、普惠金融综合服务站等6大可复制、可推广的经验，“宜君模式”被世界银行确定为普惠金融全球倡议项目。目前，我市正积极争取成为全国普惠金融综合改革试验区。

一个担保基金池。人民银行出资600万元，撬动地方政府配套2400万元，在两县区成立产业扶贫贷款担保基金。第一期担保资金已累计为34家新型农业经营主体提供担保，撬动信贷资金2670万元，带动贫困户895户。

一组信用建设体系。制定印发《铜川市人民政府办公室关于推进农村信用体系建设的实施意见》等制度，设立农户综合信用信息中心，实施信用重建工程，截至2018年6月末，宜君县已对21268户贫困户开展信用评级，信用评级率达到100%；为542户失信贫困户重建信用，占失信贫困户的80%以上，授信合计2166万元。

一个贷款政策包。用好用活扶贫再贷款、定向降准等货币政策工具，累计向两县区投放扶贫再贷款6.2亿元，向宜君县农信社定向降准一个百分点，撬动地方法人金融机构累计发放涉农贷款24.82亿元。

一批金融服务站。开发铜川市普惠金融服务平台，推动“背包银行”和“银行流动服务车”建设，在宜君建立223个行政村全覆盖的惠农支付服务点，在两个县区推动建立19个普惠金融综合服务站点，实现了“基础金融不出村、综合金融不出乡镇”。

一系列金融宣教活动。围绕提升金融素养这一主线，制定一个金融教育发展规划，建设一批金融教育基地，编制一套《金融知识读本》，开展一系列金融宣教活动，建立一支金融志愿者队伍，构筑“六个一”金融宣传教育体系，使群众的金融素养得到显著提升。

今后，人行铜川中支将继续在总、分行的正确领导下，立足实际、拓展思维，努力把定点扶贫的“责任田”打造成金融政策落地、金融普惠实现、信用价值彰显、风险防范有效的金融扶贫“示范田”。（本报记者 曹金 通讯员 许莹）