牢记职责不辱使命努力打造安全放心的消费环境

王志斌

2017年，全市各级工商及市场监管机关和全体干部不辱使命，肩负重任，以优化消费环境为重心，以保障和改善民生为着力点，强化领导、营造氛围、完善机制、以点带面、有序推进，市场经济秩序和消费环境明显改善，消费维权和市场监管效能进一步提高，放心消费创建取得了明显的成果。

一、提高认识，成立创建组织机构

“十三五”市场监管规划指出，保护好消费者权益，保护好人民群众利益，是实现共享发展的本质要求。营造放心安全的消费环境，事关广大群众的切身利益，事关党和政府的形象。我局要求全系统工作人员在思想上要认识到位，全系统树立了对放心消费创建工作的责任意识、使命意识、紧迫意识、创新意识和领导意识。

市局成立了放心消费创建工作领导小组，领导小组组长由我担任，负主要领导责任，副组长由分管局长担任，负直接领导责任，同时明确消保科为放心消费领导小组办公室，并建立责任制度，做到组织落实、人员落实、职责落实。在组织机构落实的基础上，进一步明确创建任务，落实工作措施，细化各时段创建工作重点，扎实做好创建工作。通过各级各部门的组织发动、宣传引导，全市各类企业、行业和乡镇、街道积极投入，创建活动迅速展开，创建工作基础扎实。

在年终考核期间，我局将放心消费创建作为三项单项考核之一，针对各县级局在机构建设、制度建设，宣传培训和工作进展情况四个方面，涉及是否设立工作领导小组、成立联席会议制度、印发方案、召开工作会培训会、指导企业参创建立制度、印刷宣传资料并进行宣传和建成创建示范单位等共12条考核细则进行考核，有力地促进了县级对放心消费创建工作的重视，推动了全市创建工作的开展。

二、紧扣主题，强化放心消费教育宣传

我局以3·15国际消费者权益日为契机，除了向广大市民宣传《消法》等法律法规和消费维权知识常识外，还多渠道全方位立体式开展放心消费创建系列宣传活动。一是确定了2017年全市消费者权益日主题———“诚信渭南、放心消费”。二是分别在农资行业、汽车行业、广告行业开展“诚信经营、拒假拒劣”，创建放心消费农资经营行业活动、开展“诚信经营、无忧购车”，创建放心消费汽车经营行业活动、开展“诚信经营、杜绝虚假”，创建放心诚信广告行业活动。三是组织全市电信、银行、保险等12户公用服务企业召开座谈会，开展“诚信经营、恪守承诺”,创建放心消费公用企业倡议活动。四是组织渭南城区大型商场、超市、市场规范“消费维权服务站”工作，开展创建放心消费店（市场）活动。五是3·15当日，在城区中心广场组织职能部门、各行业协会，40余家单位进行集中宣传，内容以放心消费创建的背景、内容、目标、意义等进行宣传，制作以笑脸花为背景的签名墙一面，邀请市政府副市长高洁和广大群众在签名墙上签字，发出创建“诚信渭南、放心消费”的倡议。六是利用渭南主流媒体和大型LED广告屏、商户和出租车进行放心消费创建宣传，渭南日报在3·15局长专访栏目中，报道了我局2017年围绕放心消费创建做好五方面的重点工作。全市各级各部门通过“宪法日”天天3·15”“质量强市”“食品安全宣传周”等常态化普法宣传活动，使广大人民群众依法维权意识、企业行业诚信守法经营意识和各级监管部门依法行政意识普遍增强。

全年各级共组织各类宣传活动200余次，出动人员600多人次，发放宣传资料30万份。有力地提高了放心消费创建的知晓率。

三、确定试点，点线面创建共同推进

作为牵头部门，我局对创建工作高度重视，经过实地考察学习、深入基层调研、召开各界座谈会等，最终对开展放心消费创建工作作出了详细的安排部署，采取“点线面”相结合，分类指导，共同推进的方式进行试点。率先确定在临渭、大荔、富平、高新和经开分局等五个县级分局进行试点，分别制定出试点企业、行业和区域的标准，迅速推动创建工作。一是推动具有一定规模的经营者创建。全面推行12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”工作，健全完善已经建立的消费维权服务站，引导新设立的企业建立消费维权服务站，形成一批放心消费创建试点单位，引领典型示范。二是推动行业创建。加强与百姓生活密切相关消费领域行业组织的协作配合，积极吸收家电、通讯、农资等领域的行业组织作为放心消费创建的试点行业参与创建活动，形成一批放心消费创建示范行业。三是推动区域创建。依托“一会两站”，即乡镇（街道）和村委（社区居委），加强对消费相对集中的城市核心商圈、街区等重点区域的创建力度，加强指导，形成一批放心消费创建示点店、街区，提高创建活动影响力和覆盖面。

目前全市14个县级市场监督管理局和分局60余个工商所都开展放心消费创建活动，其中富平、大荔、临渭、高新、华州的放心消费创建工作走在了全市前列。参加放心消费创建的行业有汽车、餐饮、农资、电商、广告、公用服务、保险、银行等8大行业，20条街区，870家经营户。

四、发挥职能，不断加大消费维权力度

全市以放心消费创建为主线，高度重视消费者权益保护工作，加大执法力度，建立健全了12315投诉举报平台，畅通消费投诉举报渠道，积极受理及时处理消费者投诉举报。一是进一步加大对消费领域突出问题监管执法力度。把整顿和规范市场秩序，提升和改善消费环境作为创建工作的重点，整合我局执法资源，积极开展打假治劣专项执法系列行动。二是覆盖城乡、畅通高效的消费维权网络进一步完善。加强12315及相关行政执法体系建设，大力推进消费维权“五进”活动和“一会两站”组织规范化管理。三是快捷高效处理消费者投诉。据不完全统计，2017年，全市12315网络系统、直接接受消费者来电及上门咨询投诉举报4854件，其中受理消费者咨询2524件，投诉2068件，举报262件，办结4497件，办结率92.6%，为消费者挽回经济损失298.2万元。

下一阶段，我们要拓宽视野，站在政治和全局的高度，推动放心消费创建工作的深化发展；加大宣传教育力度，增强行业、企业的经济竞争力和社会影响力，调动公众参与创建的热情；加大消费维权力度，在健全网络上抓拓展，积极开展建网、扩网行动，推动县级“消费者权益保护中心”和其他维权组织建设，彻底解决群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道不畅通等问题，提升维权效能；加大典型引路力度，逐步培育一批放心消费达标单位、行业和城镇，力争使各县（市、区）放心消费创建活动实现全覆盖，形成以点带面、整体推进的创建工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。

（作者系市工商局局长）